福州踐行習近平同志在閩金融論述與實踐的探索與創新

黨建引領創新路 金融活水潤榕城 

——福州踐行習近平同志在閩金融論述與實踐的探索與創新

金融是“國之大者”，關系全局。連日來，人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、經濟日報等中央主要媒體集中報道了習近平同志在福建工作期間的金融論述和實踐經驗，分析了中國特色金融發展之路的理論淵源與鮮明特點。

從“3820”戰略工程中提出建設商貿金融中心，到如今在現代化國際城市建設中福州金融業奮勇爭先、多作貢獻，福建金融實踐中的福州故事備受關注。一張藍圖繪到底，一任接著一任干，福州金融業總量實現跨越，2019年福州金融業總量實現超1000億元，2024年達1288.89億元。

中央主要媒體在福建海峽銀行采訪并參觀黨員政治生活館。記者 原浩 攝

謀篇布局

推動金融資源匯聚榕城

“聞聽鄉野桂花香，一早驅車意興長；眼看斜陽落山后，計程還未出臺江。”20世紀90年代初，市民曾這樣描述堵車問題。

當時，隨著經濟快速發展，福州既有的橋梁等交通基礎設施無法滿足需求，市民盼望擁有一座跨越閩江的新大橋。在習近平同志的支持下，福州成立了閩江三橋建設公司，由人民銀行牽頭發起銀團貸款，委托8家金融機構解決大橋建設資金問題。這座大橋就是百姓所稱的“閩江三橋”。這是福建金融系統第一次以銀團形式向城市基礎設施工程發放貸款。

在金融助力下，馬尾隧道、長樂國際機場、福廈高速公路等一系列重大基礎設施項目陸續落地，為地方經濟社會發展蓄積強大動能。

任福州市委書記期間，習近平同志5次出席金融工作座談會，前瞻性謀劃了《福州市20年經濟社會發展戰略設想》，即“3820”戰略工程。其中單設“金融體制改革篇”，提出要建立與經濟相適應的金融市場體系。其中明確提出，建立和完善以中央銀行為領導、國有商業銀行為主體、多種金融機構分工協作的金融組織體系。同時指出，“在福州市城市信用社聯社的基礎上，建立股份制的福州市城市合作銀行”。

組建城市合作銀行是當時金融體制改革的一個重點，是健全銀行金融體系、支持地方經濟發展的一項重大金融改革舉措。

福建海峽銀行總行大樓坐落在福州江濱中大道，三樓的黨員政治生活館珍藏著一份批示件。福建海峽銀行的前身福州城市合作銀行成立前夕，習近平同志在相關報告上批示：“請福琳、龔雄同志與市人行商量一下合作銀行事宜。”

“這是一個機制性的轉變。”福建海峽銀行董事長俞敏說，改制組建后，該行立足于服務地方重點項目建設以及福州市日益壯大的個體工商戶和小集體企業，充分利用經營新理念、決策高效率和利率差異化等優勢，持續耕耘、接續服務，發揮了促進福州地區經濟和中小企業發展的積極作用。

1996年，福州城市合作銀行成立，后更名為福建海峽銀行。如今，該行在服務地方經濟、中小企業、城鄉居民中不斷發展壯大。目前該行營業網點覆蓋全省各設區市，并在浙江溫州設立分行。全行資產總額超2800億元，是成立之初的122倍，年營業收入50.34億元，是成立之初的420倍。

誕生于1988年的興業銀行，是在福州成長壯大的代表性法人金融機構，也是我國首批股份制商業銀行之一。從興業銀行創立之初的募資到2001年“福建興業銀行”的更名，習近平同志都給予了極大支持。

如今，興業銀行駛入了發展快車道，福州持續加強與興業銀行合作。2024年，福州市政府與興業銀行簽署《服務實體經濟戰略合作協議》，圍繞福州“強省會”戰略推進、重點領域和重點項目建設、科技創新、支持中印尼“兩國雙園”建設、城市更新改造、養老金融以及推動兩岸融合發展、民營經濟、小微企業發展、助力養老金融服務體系、有效保障房地產業健康發展等10大領域，在2024年至2028年間提供1萬億元的意向性金融支持。至今年3月末，興業銀行已累計向福州投放1937.21億元。今年4月，興業銀行福州分行與福州市光電行業協會簽署戰略合作協議，提供百億元授信額度，重點支持福州光電產業鏈企業發展；5月，興業銀行福州高新區支行揭牌，這是興業銀行福州分行又一家設立于科技園區的科技支行，助力科技創新。

在臺江金融商務區，1992年習近平同志主持編制“3820”戰略工程中的福州市金融業發展規劃，如今躍然眼前：北江濱匯聚了興業銀行、福建海峽銀行等銀行總部和區域總部30家，各類金融業主體超1000家，律師、會計師事務所等配套服務機構300多家，打造了數字金融樓、科技金融樓、證券期貨樓、保險樓、臺資銀行樓等特色金融產業樓宇。加上福州數字金融審執中心、福州科創金融服務中心等服務平臺，這里已成為全省金融業態最集聚、產業鏈最完整、金融配套最完善的區域之一。去年，臺江金融業稅收達110億元。

經過30多年的發展，福州聚集了銀行業機構10大類63家、保險公司主體66家、法人證券公司2家、證券分公司51家、證券營業部126家，形成以興業銀行總行、國有大行及政策性銀行省級分行、股份制銀行福州區域分行等為代表的省會金融組織體系。福州還與國家開發銀行、農業發展銀行、進出口銀行等三大政策性銀行機構建立良好合作關系，積極引導政策性貸款資源向福州傾斜。截至今年5月末，政策性銀行機構本外幣貸款余額5613.39億元。去年以來，福州與建行福建省分行、中信銀行福州分行、平安銀行福州分行、廈門銀行總行、福建省農信聯社等10家金融機構簽署戰略合作協議，持續推動在榕銀行機構擴大信貸投放。

市委金融辦負責人表示，福州金融業堅持一張藍圖繪到底，深入實施“八大金融工程”，著力推動金融資源更加集聚、金融組織體系更加完善、金融業經濟貢獻度不斷提升，多項指標位列全國前列、全省首位。

精準發力

打造金融服務實體經濟樣板

智能調光、加熱除霧、播放視頻……在福耀集團的汽車玻璃綠色智慧工廠，一項項“黑科技”顛覆了人們對玻璃的傳統認知。

這家從福州走向全球的代表性民營企業，曾在1994年同時投資汽車玻璃與廠房等項目，導致資金鏈緊張，面臨生存難題。在時任福州市委書記習近平的指示下，政府協調福耀玻璃公司重組，四家股東實施了股權置換，完善公司治理，為公司引進外資創造了條件，成功化解企業資金危機。如今，福耀是全球最具競爭力的汽車玻璃專業供應商之一。

在當前的貿易背景下，福州市為了進一步幫扶外貿中小微企業，積極優化外貿營商環境，幫助企業樹立匯率“風險中性”意識，降低利用人民幣與外匯衍生產品管理匯率風險的成本，制定《福州市“跨境匯率避險公共保證金池”管理細則》，今年又設立了“跨境匯率避險公共保證金池”，開辟“免保證金”衍生產品業務渠道。

在上市道路上，榕企也是步履不停。近年來，福州出臺《關于支持企業上市“榕騰計劃”的實施意見》等政策，加速推動企業擁抱資本市場。截至目前，全市境內外上市公司98家，其中52家境內上市企業市值超1萬億元；場外掛牌交易企業50家，其中“新三板”48家；省重點上市后備企業數位居全省第一。

經濟與金融，是一盤棋，也是共生體。

新大陸科技集團位于福州經濟技術開發區，是習近平同志在擔任福州市委書記期間于1994年支持創立的。2014年11月1日，習近平總書記來到新大陸科技集團考察，強調“走創新之路是我們國家、也是我們每個企業發展的必由之路”。“在總書記的鼓勵下，我們從2015年開始加速升級產業，不僅提前完成3年翻一番、5年翻兩番的業績目標，還沿著數字化、國際化、生態化方向，開展技術研發和戰略布局。”新大陸數字技術股份有限公司執行副總裁徐志凌說，去年，集團整體營業收入規模近百億元，尤其在數字商業領域突破發展，通過創新賦能，為線下超390萬戶實體中小微企業提供科技服務。

黨的十八大以來，習近平總書記三次來閩考察，其中兩次到福州馬尾考察企業，均對科技創新作出重要指示。除了2014年到新大陸，習近平總書記2021年3月24日在福光股份強調，“抓創新不問‘出身’，只要能為國家作出貢獻，國家就會全力支持”。

福光股份董事會秘書黃健說，近年來，興業銀行福州分行為他們的精密及超精密光學加工實驗中心等3個項目提供了2.4億元融資，幫助企業升級新技術、推出新產品。

金融服務實體經濟，著力點在何處？2023年，習近平總書記在中央金融工作會議上指出，為了提供高質量金融服務，金融系統要著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。“近年來福州市堅持金融工作的政治性、人民性，著力做好‘五篇大文章’，引導金融機構優化服務，打造金融服務實體經濟示范樣板。”市委金融辦有關負責人說。

福州高新區，是習近平同志在福州工作期間親自謀劃建設的全國首批國家級高新區之一。在科技金融方面，2024年1月，福州高新區獲批全省首個由省、市、區三級共建的科創金融服務基地，基地依托“黨建+金融”國企運營模式，匯集近百家科創金融服務聯盟成員，共建科創金融生態圈，聯合推出“新質貸”“福高E貸”等專屬科創金融產品。

福州持續加大對高新技術、“專精特新”、科技中小型企業信貸產品支持，截至今年一季度末，推動銀行機構累計發放“科技貸”4093筆，金額155.50億元；發放“高新貸”525筆，金額22.31億元。今年，福州印發《福州市金融支持科技創新三年行動方案（2025—2027）》，完善覆蓋科技型企業全生命周期的金融支持體系，促進“科技—產業—金融”良性循環。福州還深入實施科技創新擔保計劃，引導政府性融資擔保機構加大科創專項擔保產品推廣力度，在保余額5.52億元，占全省科創擔保業務規模的三分之一。

在普惠金融方面，為緩解小微企業融資“難、貴、慢”現象，福州搶抓政策機遇，持續用好用足中央一攬子增量政策，建立市縣聯動、多部門協作的支持小微企業融資協調機制和專班，開展“千企萬戶大走訪”活動，舉辦“政金企周周見”專場，引導金融增量政策直達小微企業。截至今年6月22日，福州共走訪企業和個體工商戶91.3萬家，77603家企業獲得放款1237.1億元。

市民在家滑動手機，就可享受“30分鐘內送菜上門”的便捷服務，新零售改變了市民的購物習慣。新零售企業樸樸在福州已家喻戶曉，目前覆蓋了福州、廈門、武漢等7個城市，有400多個前置倉。但是作為電商企業，樸樸早期只能通過資本融資，2019年6月福建海峽銀行創新性地采用供應鏈金融方式，助力樸樸為供應商解決賬期帶來的資金需求，截至目前累計實現融資超62億元，促進了樸樸及其諸多中小供應商的跨越發展。

在數字金融方面，作為全國第三批數字人民幣試點城市之一，福州3年多來持續加快試點應用場景建設，推動數字人民幣應用擴面、增量、提質，從率先探索“場景+金融”融合模式，使民生繳費、財稅服務、文旅消費、智慧商圈等場景實現全覆蓋，到財稅、土地拍賣、智能合約等特色場景多點開花，不斷滿足群眾的多樣化支付需求。

黨建賦能

保障金融治理與發展

在2023年中央金融工作會議上，習近平總書記提出，堅持黨中央對金融工作的集中統一領導。

福州牢記囑托，堅持和加強黨對金融工作的領導，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨、把防控風險作為永恒的主題，推動金融系統講政治、為人民、守紀律、有擔當。

近年來，福州市發揮黨建賦能科創金融、共富金融、金融信用體系等服務機制，推廣金融人才助理、金融特派員等特色品牌，持續做深做實產業鏈黨建，指導推動在榕金融機構組建“鄉村振興創新服務團”，打通金融服務的“最后一公里”。2021年12月，原市地方金融監管局與廈門銀行福州分行共建“榕城好鄉里”黨建品牌，積極踐行“黨建+文明創建”工作機制，聯動23家在榕銀行機構、近500家銀行網點，助力創建全國文明城市。2024年，市政府與中國人民銀行福建省分行簽訂《關于促進金融工作協作備忘錄》，建立了強化組織領導、金融黨建共建等7個聯動機制，進一步深化央地交流合作。以實施“黨建+金融助理+多社融合”工程為例，農信聯社福州辦事處常態化開展“萬名干部下基層”“千企萬戶大走訪”行動。

為了不斷滿足經濟社會發展和人民群眾日益增長的金融需求，2022年永泰縣啟動“黨建+金融”信用體系建設，搭建“政府主導、多方共建、標準互認、成果共享、群眾受益”的信用融資平臺，讓更多金融活水流向“三農”領域，全面助力鄉村振興。圍繞共同富裕的目標以及打造金融支持共同富裕“試驗田”，臺江區立足商貿服務為主要業態、中小企業為多數主體的中心城區實際，推出“共富貸”“共富寶”“安置貸”等普惠型金融產品，精準服務多形態就業群體和基層群眾。其中，“共富貸”累計為1701戶中小微企業提供無抵押融資18.26億元，“共富寶”累計發放3113萬元，“福農·共同富裕”理財產品累計銷售金額達1.7億元。

金融穩，經濟才能穩。“為了優化金融業發展的法治生態，福州堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，把非訴糾紛解決機制挺在前面，創新了金融機構自主調解、調解組織輔助調解、立案后先行調解、訴中調解等全鏈條多元糾紛調解模式。”福州市中級人民法院清算與破產合議庭庭長汪霞說，去年7月，福州數字金融審執中心揭牌，不到一年已為全市30478件金融糾紛提供了先行化解服務，共發起失聯修復5455條，找回2396名“假性失聯”借款人，促成調解意向1947件，調解成功611件，累計調解成功標的額超1.7億元。

既要發展，也要清廉。福州金融系統扎實推進黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育，結合行業特點開展清廉金融建設，赴左海清風講習所、潮江樓、林則徐紀念館等廉政教育基地開展實地教育；持續深入糾“四風”轉作風，開展地方金融系統糾“四風”樹新風暨整治違規吃喝問題專項行動，堅持教育、監督、治理同向發力；利用金融領域的正反面典型事例和身邊人身邊事，開展針對性警示教育。

“習近平同志在福建工作期間形成的金融論述與實踐，為開拓中國特色金融發展之路提供了理論與實踐的源頭活水，是我們學思踐悟習近平總書記關于金融工作重要論述的寶貴財富和獨特優勢。我們要認真汲取源頭活水，為加快建設現代化國際城市、在奮力推進中國式現代化福州實踐中貢獻金融力量。”市委金融辦負責人說。（記者 歐陽進權 通訊員 陳尾虹 楊燕媚）