干部下沉服務提升 福州深化“萬名干部下基層”行動見聞

做基層“貼心人” 到一線長才干

——福州持續深化“萬名干部下基層”行動見聞

“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”，是習近平同志在寧德工作時大力倡導的。30多年來，這一工作機制不斷豐富發展，在福州工作期間，習近平同志倡導的“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優良傳統，成為福州市黨員、干部踐行群眾路線的重要行動指南。 

時至今日，福州正沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行，持續深入推進“萬名干部下基層”行動，推動各類資源向基層一線傾斜，治理和服務重心向基層下移，更好服務基層、服務群眾、服務發展。

“徐書記，這幾天村里的民宿太火爆了，客房預訂都排到8月，村民們售賣了不少土特產，開心極了。”15日晚，閩清縣桔林鄉尚德村黨支部書記李寶玉給四寶中心村黨委書記徐建立打電話，將喜訊告訴他。

2021年，市商務局審批處處長徐建立成為福州市第七批駐村干部中的一員，來到桔林鄉四寶村擔任黨支部第一書記，在他的努力下，四寶村打通了“快遞進村”最后一公里，讓村里的留守老人也能收到在外親人寄來的快遞。在深化“萬名干部下基層”行動中，徐建立不滿足于服務四寶村，聯合桔林、槐林、尚德三個村成立四寶中心村黨委，四個村“農商文旅”聯動發展的局面被打開，村民種植的柑橘通過快遞銷往全國，尚德村將百年書院、廢棄老宅改建成民宿，吸引城市客流前來度假，山區人氣漸漸旺了起來。

在福州，大批像徐建立一樣的黨員干部在基層一線練本領，撲下身子為老百姓干實事謀福利，他們成為基層百姓的“貼心人”。

9支示范隊奔赴基層一線

2022年4月，福州市結合創建“無疫小區”專項行動，正式下文制定“萬名干部下基層”行動實施方案，引導機關干部到網格（小區、自然村）報到，提升基層網格疫情防控能力。此后，福州市先后印發實施《關于推動“萬名干部下基層”常態化長效化的實施意見》《關于在“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領航、經濟領跑、民生領先”行動中深化“萬名干部下基層”的通知》等文件，確保行動始終圍繞中心、方向明確、富有實效。

“行動開展以來，下沉一線的黨員干部成立疫情防控守護隊、企業發展賦能隊、兩新黨建引領隊、人才科創服務隊、鄉村振興先鋒隊、農村金融助力隊、近鄰黨建暖心隊、墩苗成長實踐隊、服務專員攻堅隊等9支專業示范隊，奔赴農村、深入企業等基層一線，圍繞重點建設六個城、打響五大國際品牌、實施九大專項行動等市委和市政府中心工作，推動各級黨組織和廣大黨員干部切實扛起強省會戰略‘排頭兵’的光榮使命，努力建設現代化國際城市，持續提升省會城市的國際影響力、輻射帶動力、區域競爭力。”市委組織部相關負責人說，9支示范隊伍已累計選派6.5萬名干部奔赴基層一線，扎根鄉村振興、科創孵化、企業提能等吃勁崗位，準確推促實現職能部門重心下移、人員下放、資源下沉的預想動作。

徐建立所在的駐村第一書記隊伍就屬于鄉村振興先鋒隊。在他的提議下，尚德村流轉廢棄古建筑，并引入福建省旅發集團，將“云上尚德·耕讀學堂”勞動教育實踐基地落戶于此，打造農耕研學體驗，帶動民宿發展。7月初，有百年歷史的尚德書院完成民宿改造，進一步打響了該村的民宿品牌。

“最近福州城區天氣比較熱，來這里避暑的旅客較多，村里要安排人員做好消防、車輛引導等工作，確保旅客住宿安全。”16日一早，徐建立帶領四寶中心村“兩委”干部，挨個對尚德村的云尚山莊、省旅發61號民宿、“水土光暖民居”、尚德書院民宿進行消防安全檢查，并叮囑民宿經營者做好食品安全工作。

“前陣子，為了提升游客數量，我天天發微信朋友圈推介這里的民宿，看到現在的火爆場景，之前的付出總算有了回報。”徐建立欣慰地對記者說。

專業知識助推鄉村振興

如果說鄉村振興先鋒隊是農村高質量發展的強力引擎，那服務專員攻堅隊、農村金融助力隊等隊伍則為這部引擎增添了無限的動力。

2021年11月以來，市委先后選派了120名市管干部擔任服務專員，組成“萬名干部下基層”行動中的服務專員攻堅隊，專職服務福州市鄉村振興和九大專項行動一線工作。通過發揮干部經驗和平臺、專業優勢，積極投身到高質量發展的熱潮中，為加快建設現代化國際城市提供堅強組織保障。

“老將”黃齊秋就是服務專員攻堅隊中的一員。黃齊秋從連江縣委副書記任上退出領導職務后，響應“萬名干部下基層”號召，被任命為“百臺萬噸”項目建設指揮部副指揮長，竭力為構筑現代海洋經濟體系提供可復制推廣的“連江經驗”。

深遠海養殖平臺是福州發展海洋經濟的重要舉措，目前連江已有10多臺深遠海養殖平臺落戶。但作為新生事物，此前，平臺的登記、確權政策在福建省尚屬空白。

工作四十余載，黃齊秋有著下沉干部特有的“鉆”和“擠”的精神。為填補空白，黃齊秋在深入了解養殖平臺企業訴求的基礎上，將《漁業船舶登記辦法》《海上漁業養殖設施檢驗指南》等文件資料研究吃透，并深入了解法律政策、請教專家學者和業內人士，同時到山東煙臺調研國內首個網箱入級中國船級社檢驗證書的經驗做法。連江縣終于在去年7月出臺《深遠海漁業養殖設施登記服務試點工作方案》，成為全國首個開展此類登記服務的縣。

去年8月，泰源海洋開發有限公司總經理劉文質順利拿到全省首本深遠海養殖平臺所有權證，這讓他的深遠海養殖平臺產權歸屬清晰、權能完整，可抵押融資、上漁業保險，也讓他發展的信心更強、干勁更足。

農村的高質量發展離不開領頭雁，也少不了資金的支持。在“萬名干部下基層”行動中，福州農信系統共派出1000多名金融助理深入鄉村一線，提供金融支持。

位于羅源縣中房鎮吉際村的春信食用菌種植場是一家以經營食用菌種植為主的農業企業，年產香菇約40萬袋。今年3月，企業需要更新設備、擴大生產，卻苦于資金受限。該村金融專員游小烽得知情況后，為企業負責人卓積英推薦了利率低、手續簡單的“鄉村振興貸”。在游小烽的幫助下，卓積英成功辦理45萬元貸款，保障了企業生產經營的資金需求。

在廣大金融專員的服務下，截至6月末，福州市農信系統各項貸款余額1286.26億元，比年初增加83.29億元，其中新農主體貸款余額13.54億元，比年初增加3.86億元。同時，通過“金服云”平臺發放各類惠企貸款7777筆、金額88.26億元，其中累計發放紓困貸款4993筆、金額50.64億元，位居全市金融機構前列。

干部下沉方式“百花齊放”

近日，市中醫院副主任醫師李晟來到鼓樓區康養老年公寓醫務室，為林梅英老人進行健康隨訪。看到李醫生再次到來，老人對自己晚年生活的健康保障有了更強的信心。

在“萬名干部下基層”行動中，市衛健委主動對標市級選派的9支示范隊伍，創新“千名醫師萬人次下基層”行動，根據基層實際情況，引導和支持福州市縣級以上醫療機構派出優秀醫療專家，定期深入到全市173家社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院支援幫扶，打出“組合拳”，切實提升基層醫療衛生機構服務能力。

前陣子，林梅英右手莫名腫脹，一碰就疼，鼓樓區康養老年公寓院長李華榮立即聯系了醫養聯合體對口的李晟醫師。經了解情況，李晟認為老人可能骨折了，建議到醫院進一步檢查。李華榮帶著老人去醫院時，李晟已經聯系好相關科室，為老人開通了綠色通道。

結合“千名醫師萬人次下基層”行動，福州市今年4月在全省首創醫養結合醫療聯合體模式。全市二級以上醫院、基層醫療衛生機構、養老機構三方“結親”，建立對口醫療協作關系，市屬醫院為牽頭單位、社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）為基礎、養老機構深度參與，為老人提供連續、全流程醫療衛生服務。這一舉措使老年人在養老機構就能快速走上大醫院綠色轉診通道，進一步打響“有福之州 幸福老人”品牌。

據介紹，福州市實施“萬名干部下基層”行動后，全市各級各部門著力凝練經驗、固化成果，涌現出“千名城管進小區”“千名醫師萬人次下基層”“百萬警進千萬家”“近鄰合伙人”等下沉載體，系統打造“1+9+N”干部下沉體系，推動各級部門從制度層面推動“萬名干部下基層”常態化長效化。

“在‘萬名干部下基層’行動中，福州市注重優化思路、完善機制，以提升下沉干部工作實績為目標導向，全面踐行下沉干部崗前培訓機制，引導各縣區組織開展培訓576場次、29148人次，持續增強下沉工作執行力、制度生命力。福州市將強化成果運用作為深化下沉行動的重要舉措，行動開展以來，全市各級各部門累計考察識別優秀一線干部1949人，有力提振下沉干部干事創業激情。”市委組織部相關負責人說。（記者 黃凌）