福州“一房一檔”對全市房屋進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理

“總隱患23207處，其中改擴(kuò)建3113處、D級危房1576處、地下開挖235處……”走進(jìn)福建省福州市應(yīng)急指揮中心，福州市房屋安全“底數(shù)”一目了然，隱患情況、排查情況、驗(yàn)收情況悉數(shù)“上墻”、實(shí)時更新。

“去年7月，我們完成了第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查住建部門調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)檢驗(yàn)收工作，共完成房屋建筑調(diào)查總數(shù)196萬余棟，總建筑面積約95779萬平方米。”福州市住房保障和房產(chǎn)管理局工作人員蔡宏強(qiáng)介紹，他們通過普查全面掌握了全市各區(qū)域房屋建筑情況分布等信息，實(shí)現(xiàn)了“一房一檔”。

2018年10月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第三次會議強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)自然災(zāi)害防治關(guān)系國計(jì)民生，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障”。

為全面掌握我國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，2020年5月31日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)相關(guān)通知，提出于2020年至2022年開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。近3年來，國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各地區(qū)組織近500萬名專業(yè)技術(shù)人員開展普查調(diào)查，共獲取全國災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素?cái)?shù)據(jù)數(shù)十億條。

海量數(shù)據(jù)，涉及哪些領(lǐng)域，包含哪些內(nèi)容？國家減災(zāi)委員會秘書長、國務(wù)院普查辦主任鄭國光亮出“成績單”：應(yīng)急方面，綜合減災(zāi)能力信息450多萬條；氣象方面，10種氣象災(zāi)害致災(zāi)因子信息664萬條；林草方面，可燃物樣地11萬多個；交通方面，公路路線500多萬公里；水利方面，干旱致災(zāi)調(diào)查數(shù)據(jù)7萬多條……“目前，全國自然災(zāi)害致災(zāi)因子、承災(zāi)體、歷史災(zāi)害、綜合減災(zāi)能力、重點(diǎn)隱患等專題數(shù)據(jù)集已形成。”鄭國光說。

“我國城鄉(xiāng)房屋建筑第一次有了‘數(shù)字身份證’。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部普查工作專班牽頭人張巍介紹，以2020年底為標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)，目前已采集了衛(wèi)星遙感影像圖上可見的每一棟房屋的相關(guān)信息，下一步將加強(qiáng)數(shù)據(jù)在自建房安全整治、房屋抗震安全隱患篩查等方面的應(yīng)用。

第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，相當(dāng)于一次多方位、多維度的“健康檢查”。通過這次普查，我國首次摸清了房屋建筑和全國森林可燃物載量的“家底”，實(shí)現(xiàn)了各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素空間數(shù)據(jù)的全面采集，補(bǔ)齊了1978年以來長時間序列縣級尺度歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)，第一次開展了覆蓋“全國—省—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—社區(qū)村—家戶”的全國綜合減災(zāi)能力調(diào)查，為多維度分析我國減災(zāi)能力狀況提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

枕山、面海、襟江……多年以來，福建晉江市面臨著自然災(zāi)害重發(fā)、頻發(fā)的挑戰(zhàn)。“臺風(fēng)、風(fēng)暴潮是最主要的海洋災(zāi)害，威脅著沿海居民的生命和生產(chǎn)安全。”晉江市自然資源局工作人員鄭小濱介紹，平均每年登陸晉江市的臺風(fēng)有6—7場，通過此次普查完成了承災(zāi)體風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，全面摸清了晉江市121公里海岸線海洋災(zāi)害基本情況，“這讓我們工作起來更有抓手、效率更高。”

“我們匯集了6類水利調(diào)查、23類重點(diǎn)隱患、24類承災(zāi)體、43年歷史災(zāi)害等普查成果數(shù)據(jù)。”湖北省普查辦主任、應(yīng)急管理廳副廳長楊光武說，通過普查數(shù)據(jù)匯交入庫，分析確定了武漢全市635處易漬點(diǎn)，并進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)自動識別。

摸清災(zāi)害國情，助力安全發(fā)展。“接下來，我們將進(jìn)一步完善國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成常態(tài)化的普查評估工作機(jī)制和技術(shù)保障能力，讓普查成果在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮更大作用。”國務(wù)院普查辦副主任、應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和綜合減災(zāi)司副司長袁藝說。（記者 劉溫馨）