一手抓嚴管 一手促發展 福州食安監管的新·嚴·惠

2019年開啟的福建食安深改十大攻堅行動，作為省會龍頭城市，福州近年來精準施策，各項攻堅行動有序推進，取得良好工作成效。

2022年，是福州食安深改的關鍵一年。福州統籌做好疫情防控和食品安全工作，著力深化改革創新，著力強化食品安全最嚴監管，著力強化惠企助企，把好“從農田到餐桌”的每一道防線。全市“五類產品”（畜牧業產品、種植業產品、水產品、飲用水、加工食品）主要品種抽檢合格率高于省級治理指標要求。

據了解，福州已連續22年將治理“餐桌污染”列入為民辦實事項目。近年來福州市在福建省食品安全工作評議考核中位列均位列A級。福州市在全國率先推行網絡餐飲行業“吹哨人”制度，網絡餐飲e治理工作獲評2019年度全國市場監管領域社會共治十大案例、全國餐飲安全治理十大創新舉措首位。

關鍵詞 創新

網絡餐飲共治

有了“福州版”

福州堅持深化監管體制機制改革，創新工作理念、工作機制、工作手段，提高發現問題、解決問題的能力，提升食品安全保障水平。

創新網絡餐飲分類監管機制。福州聚焦網絡餐飲新趨勢、新變化，出臺《福州市網絡餐飲分類監管機制建設實施意見》，落實餐飲商戶、訂餐平臺、轄區監管三方責任，重點對“無堂食”、“網紅”餐飲店、“互聯網+明廚亮灶”等餐飲企業實行分類監管。健全常態化、長效化監管機制，率先全國對月銷量5000單以上或品類榜單前20名“網紅餐飲店”，開展飛行檢查、“雙隨機、一公開”抽查（每月按不小于15%的比例），著力破解外賣店后廚公眾監督難等治理難題，打造“福州版”網絡餐飲共治模式。“福州版”共治模式，得到國家市場監管總局領導充分肯定，國務院食安辦《食品安全簡報》予以刊載推廣。

提升餐飲安全“e治理”質效。針對網絡餐飲市場體量大、更迭頻繁的特點，積極運用人工智能等手段，構建“AI巡檢識別推送、餐飲商戶主動整改、訂餐平臺督促落實、監管部門靶向核查”的智慧監管新模式，實現快速督促整改的良好效果。目前，餐飲安全“e治理”平臺，已接入分析視頻設備1300余臺，累計鎖定違規“黑名單”網店2202家，制止網絡餐飲違法違規行為3512個，下架外賣網店403戶。

健全完善“一品一碼”追溯體系。依托福建省食用農產品承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行系統，全面推動農產品生產主體納入備案管理，加強食品安全“一品一碼”追溯平臺應用，提升農產品質量安全治理能力。今年以來，共有1.24萬家食品生產經營主體（含農業種養殖主體）在省級追溯平臺注冊，上傳食品追溯信息1.59億條，農業源頭賦碼145萬批次。

關鍵詞 嚴管

筑牢食安防線

全過程監管

近年來，福州嚴格落實“四個最嚴”重要要求，強化生產領域監管、強化流通領域監管、強化餐飲領域監管、強化特殊食品監管，不斷完善從“農田到餐桌”全過程食品安全監管體系，堅決守穩筑牢食品安全防線。

特別是在強化餐飲領域監管方面，福州2022年推出“周周查餐廳”行動，對連鎖餐飲、校園食堂、外賣餐飲店等，開展隨機抽查。與美團、餓了么兩大訂餐平臺簽訂社會共治合作備忘錄，明確網絡餐飲違法行為AI識別抓取、網紅餐飲示范街（店）等重點任務，推進食品安全社會共治。出臺《福州市餐飲連鎖企業總部落實食品安全主體責任指導意見》，實行總部報備承諾制，落實總部食品安全管理責任。目前，共有33家連鎖餐飲總部完成報備。

福州堅持問題導向，綜合運用飛行檢查、檢驗檢測、執法辦案等手段，嚴厲打擊食品安全違法犯罪。僅僅在2022年，福州深入開展食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”專項整治、食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項整治等多項專項行動。截至11月份，全市共查處食品類行政案件1298件，罰沒款1248.05萬元，向公安機關移送涉嫌犯罪案件24起；破獲各類涉嫌食品犯罪案件213起，未發生一般級別以上的食品安全事故，全市食品安全形勢持續穩定向好。

關鍵詞 惠企

實施品牌戰略

促提檔升級

福州食安監管，一手抓嚴管，一手促發展。通過農業標準化建設，福州大力實施品牌戰略，開展基礎設施建設、技術改造等措施，幫扶食品企業提升經營管理水平，促進食品產業加快轉型、提檔升級。

增加優質農產品供給。下發《關于開展2022年省級優質農產品標準化示范基地創建工作的通知》，扎實推進29個（果樹4個、茶葉2個、蔬菜9個、畜牧13個、食用菌1個）優質農產品標準化示范基地創建，福清、長樂、羅源、永泰、晉安等5個縣（市）區完成標準化示范基地考核驗收。永泰綠茶、福州橄欖入選全國農產品地理標志建設保護工程，入選食用農產品品牌累計達5個；在全省率先開展地市級農業知名品牌評選工作，有50個農產品通過省農業農村廳及農業農村部“三品一標”評審，筑牢農產品質量安全防線。

推動食品工業改造升級。主動爭取國家和省市優惠政策，扶引龍頭企業發展，規上食品工業企業同比增加18家，達到345家，打造形成連江、馬尾海產品加工，福清、長樂鰻魚對蝦加工等水產品特色產業。積極推進食品企業技術改造，長恒食品水產品精深加工、連江聚力實業等40個食品加工項目建設扎實推進，促進食品工業提檔升級。結合工業（產業）園區標準化建設，積極推進福清元洪國際食品產業園建設，加快推動銷地農產品流通企業、冷鏈物流企業等冷鏈流通基礎設施改造提升，完成4個省級農產品交易市場項目建設，改善群眾食品消費環境。

幫扶企業做優做強。落實“千企萬坊”幫扶計劃，深入茉莉花茶、魚丸、黃酒等特色企業開展調研指導，及時幫助食品生產企業紓困解難，完善生產經營管理。今年以來，福州民天食品工業園有限公司順利通過食品生產許可擴項審查，北京同仁堂健康藥業（福州）有限公司等3家企業，獲省市場監管局批準核定為藥食兩用物質管理試點企業。成功舉辦“福州優品”直銷節，30家福州本地特色優質食品生產企業，用過硬“品質”刺激消費升級，提高福州食品知名度和競爭力。