供銷社“回歸”應更好服務“三農”

近日，多地傳出恢復重建基層供銷社的消息，讓“供銷社”這一帶有深刻時代印記的名詞重回大眾視野。“供銷社回歸”話題討論度持續攀高，甚至帶動資本市場相關概念股上漲。

“回歸”的說法其實并不準確。作為為農服務的合作經濟組織，供銷社從未退出歷史舞臺。所謂“回歸”，其實是指基層供銷社的恢復重建——這一直是供銷社綜合改革的核心任務之一。供銷社“回歸”，是為了更好實踐其“為農服務”的宗旨。

在計劃經濟時代，供銷社包攬了幾億農民生產生活物資的供應和農副產品的銷售。發端于革命戰爭年代的供銷社，最初是為了解決農村商品流通渠道不暢、城鄉物資交流受阻的問題而設。通過廣泛組織農民和手工業生產者，供銷社系統在全國范圍內形成了縱橫交錯的流通網絡，一度成為農村商業的主渠道。

進入市場經濟時代，商品類型更加多樣，商業渠道更加多元。供銷社由于經營體制僵化、缺乏服務意識、創新不足等問題，功能地位趨于弱化。不少基層社“網點丟了、職工走了、業務斷了”。

作為服務末梢的基層社沉寂了，但供銷社并未走遠。

時至今日，供銷社體系依然是農資、棉花等大宗商品的主要流通渠道，對糧食、重要農產品保供穩價發揮著難以替代的作用。近年來，各地供銷社社屬企業在市場化轉型中，形成了農資供給、日用消費品經營、農副產品購銷、再生資源回收利用等業務板塊。去年，全國供銷合作社全年銷售額高達6.26萬億元，其中農產品銷售額2.76萬億元。

基層供銷社曾一度面臨“還在嗎？還要嗎？還行嗎？干啥的？怎么干？”等爭議。2015年發布的《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，開宗明義地提出，供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是黨和政府做好“三農”工作的重要載體，并要求“拓展經營領域、推進基層社改造和建設”，把供銷合作社系統打造成為“與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系”。

要理解基層社“回歸”的邏輯，要將其置于鄉村振興與農業農村現代化的大背景下加以考量。當前農業農村發展，依然存在不少短板與軟肋。在補短板、強軟肋方面，具有全國組織體系的供銷社系統，具備天然優勢。

其一，是可以去資本不愿意去的地方。

農村地區，尤其是偏遠山區，往往是“出力不討好”“高投入低回報”的代名詞。這些地方是資本不愿意去的地方。正因如此，我國農村商品流通體系還不夠健全，基礎設施、配套服務、商業體系等與城市還存在較大差距。近年來，電商巨頭們在渠道下沉過程中，著力布局縣鄉村市場，極大暢通了農產品上行、工業品下行通路，但面對偏遠地區難免鞭長莫及。“最初一公里”“最后一公里”，仍是農村流通體系的最大障礙。

具有公益屬性的供銷社體系，則有能力彌補市場的不足。公開數據顯示，截至2020年年底，全國供銷系統擁有配送中心10802個，發展連鎖、配送網點83.2萬個，早已形成了覆蓋省市縣鄉村的流通體系。

事實上，在開展縣域商業體系建設過程中，供銷社系統一直被委以重任。去年，商務部等17部門聯合出臺的《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》便提出，供銷社系統應在改造農村傳統商業網點，建設改造產地市場、農貿市場、菜市場，完善農產品流通骨干網，發展縣鄉村物流共同配送，強化產銷對接長效機制等方面發揮作用。

其二，可以把分散的農民組織起來。

組織化程度，是衡量農業農村現代化水平的重要指標之一。隨著家庭農場、農業合作社等新型經營主體的崛起，農民的議價能力、生產效率、應對市場風險能力都得到了極大改善。電商、直播等新業態，也為農產品找到了更廣闊的市場出路。但整體而言，我國農業生產經營還是相對分散，特別是對接市場的能力有待提升。農產品滯銷、好產品賣不出好價格等問題，依然困擾著廣大農民。

在恢復重建基層社的過程中，各地供銷社系統通過領辦合作社、吸納農民社員、產銷合作等方式，可以為廣大農業生產者提供從生產到銷售的全鏈條社會化服務。

例如，在生產端，福建供銷系統就通過實施“農業社會化服務惠農工程”，建設生產性為農服務中心，開展土地托管和配方施肥、統防統治、農機作業等社會化服務，實現把專業的事情交給專業的人做，破解了“誰來種地”“如何種地”難題，推動現代農業規模化、集約化發展。

在銷售端，福建供銷社系統一方面通過統一收購等方式，解決農產品“賣難”問題，另一方面強化基礎設施建設，推進供銷農產品冷鏈物流網絡搭建，升級改造農產品市場，提高農產品的產地加工冷藏能力。在龍巖等地，供銷社與民營快遞物流企業深度合作，利用供銷合作社系統服務網絡，建立起標準化、規范化的縣鄉村三級物流配送機制。

不管供銷社的功能如何變遷，其服務“三農”的基本定位從未改變。與其說是“回歸”，不如說是對初心的強化。直面農村需求，服務農業發展，助力鄉村振興，才是這一“國字號”復興真正的題中之義。

（福建日報記者 張輝）