福州自貿片區“兩區”融合 打造“創新共同體”

2015年4月21日，福州自貿片區正式掛牌成立，成為全國自由貿易試驗區網狀發展格局中的一個重要節點。

7年多來，福州自貿片區深入貫徹中央關于自貿試驗區戰略部署，緊緊圍繞“為國家開放試制度、為政府治理立標桿、為區域發展筑高地”的戰略使命，發揮政策疊加優勢，扎實推動“兩區”融合發展。

福州自貿片區構建創新開放新高地

通過聚焦體制機制改革創新、打造一流營商環境、新興產業加快發展等重點工作，累計推出19批467項創新舉措，其中全國首創102項，25項創新成果在全國復制推廣，110項創新成果在全省推廣實施。把握國務院《關于推進自貿區貿易投資便利化改革創新的若干措施》（國發〔2021〕12號）政策紅利，積極培育發展新興業態,推動跨境電商綜試區、福州綜合保稅區、江陰港綜合保稅區、江陰港進境肉類指定監管場地資質等重大政策獲批，推動原油非國營進口、二手車出口新興業態落地，交出一份沉甸甸的答卷，走在高質量發展的前列。

深化對臺交流，探索兩岸融合發展新路徑

為了推進兩岸產業合作，福州自貿片區發揮沿海近臺和省會城市優勢，推動17個服務貿易領域對臺開放，全國率先開展海峽兩岸AEO互認。對接福州郵政等企業，完善對臺海運專線增開方案，積極向上爭取獲批“兩馬”航線航權。今年1-6月，海運快件中心出口臺灣快件85.2萬票，貨值3.07億元，分別同比增長72.88%和17.88%。發揮沿海近臺和省會城市優勢，探索以“棒球”為媒，加強兩岸民間交流。探索開展兩岸中醫藥融合標準共通試點，著眼于牛樟芝、金線蓮、一條根等臺灣道地中藥材，謀劃在福州新區打造兩岸中醫藥產業融合發展示范園區。

落實臺胞同等待遇。全國率先啟用電子臺胞證，全省率先實施公辦中小學可聘用臺灣全職教師，允許臺胞參加大陸中小學教師資格考試、認定中小學教師資格。對在片區企業就業的臺胞，減免20%個人所得稅。

對外開放走深走實，擴大雙向投資

擴大對外開放，是第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的關鍵詞。福州自貿片區將對外開放走深走實，多管齊下實施創新戰略。江陰港開通27條外貿航線，其中“海絲”航線11條。開通榕歐直飛航線，形成榕歐空中物流通道。加快“智慧港口”建設，上線智能云卡口新系統，實現碼頭通道設備及云卡口平臺的數據匯聚共享。今年1-6月，江陰港集裝箱吞吐量102.62萬標箱，比增2.78%，海鐵聯運到發箱量1.68萬標箱，比增35.35%。加強對外貿易交流合作，2021年11月，福州片區與塔科馬世貿中心聯合舉辦“線上經貿對接會”，為雙方企業提供面對面交流的平臺；2022年2月，與迪拜杰貝阿里自貿區建立戰略合作關系，推動雙方在汽車貿易、航運物流等領域開展交流與合作。

近年來，福州自貿片區不斷擴大雙向投資，推動構建新發展格局。引進外商投資企業1143家，實際利用外資約15.43億美元；辦理境外投資項目備案86個，中方協議投資額約19.3億美元。區內企業與46個國家和地區實現AEO互認，在五大洲設立海外倉總面積超過120萬平方米，位居全國前三位。

跨境電商增長迅猛，特色平臺業態拓展

2022年中國跨境電商交易會和中國跨境電商金融資本高峰論壇的舉辦，進一步打響福州跨境電商品牌。首期2萬㎡的跨境電商產業園區的建立，更是讓ebay、紫鳥科技等30余家大型企業向福州拋出了橄欖枝。據統計，僅2022年上半年，福州跨境電商進出口銷售額總額就高達39.51億元，同比增長35.01%。

為了進一步推動跨境電商行業的發展，福州自貿片區建成多個綜合服務平臺、產業園區和監管中心，實現保稅備貨、跨境直郵、海運快件等多元化業務，推動在全球建立海外倉110多個，總面積達150萬平方米，形成較為完善的跨境電商生態體系。福州海峽水產品交易中心成為全國遠洋漁業最大集散地，年交易額突破350億元；“一二三三”國際供應鏈管理平臺累計入駐商戶約1000家，上線商品種類超過10萬種，2021年交易額達452億元。

福州自貿片區在打造福州跨境電商品牌的同時，不忘重視特色平臺業態拓展。

2021年9月，江陰口岸實現了首臺國六排放平行進口車通關的突破，并于2022年5月落地全國首個平行進口汽車標準符合性整改場所。

目前，福州已落地全國首家物聯網開放實驗室、華為物聯網云創新中心等公共服務平臺，上線全國首個5G產業服務平臺，集聚物聯網企業200多家，2021年產值達400億元。福州自貿片區積極探索物聯網產業發展新模式的舉動，吸引了物聯網行業上下游企業集聚，推動福建物聯網產業發展邁上快車道。

另一方面，福州自貿片區緊跟前沿產業發展步伐，積極布局金融平臺。海峽基金業綜合服務平臺已匯聚私募股權投資基金80余家，推動產融投資近35億元。區內金融及類金融企業達3300多家，比掛牌前增長13倍。基金小鎮集聚412家私募投資機構，基金規模達1737億元。

福州自貿片區、福州新區“兩區”融合發展

福州自貿片區深入貫徹落實省委、市委決策部署，推動福州新區、福州自貿片區“兩區”融合發展。認真謀劃新形勢下自貿區發展的目標、思路、舉措，以制度創新為核心，以平臺融通為手段，以產業發展為目標，在福州新區直管區、臺商投資區、福興經濟開發區等區域建設自貿聯動創新發展區，細化聯動創新發展項目，輻射帶動相關區域經濟高質量發展。

未來，福州自貿片區將修訂完善福州片區新片區總體方案，聚焦福州新區數字經濟、海洋經濟、文旅經濟和綠色經濟發展，積極爭取向福州新區全域擴區。同時，進一步對標最高標準、最高水平，繼續推進重大改革任務，深化制度創新試驗，加強重點平臺建設，擴大對外開放合作，加快把福州自貿片區打造成改革創新的策源地，當好強省會發展的排頭兵。（陳旭雯）