福州：以數字賦能社會治理，以智慧激發城市活力

城市大腦居中指揮，掌控城市全局運轉；智慧社區覆蓋全城，精準治理打通“神經末梢”；智慧服務全面升級，“一趟不用跑”成為常態 ……放眼有福之州，數字“智 理”，正漸漸融入市民們的日常生活。 

領跑數字經濟建設，加速打造全國數字應用第一城。 近年來，福州的“數字算盤”打得分外響亮；數字中國建設峰會也扎根榕城，數字生活漸漸融入市民的日常起居。 

而今，順應“智治”潮流， 福州正著力發揮科技稟賦， 以數字賦能社會治理，以智慧激發城市活力，打造市域社會治理現代化的“智治”新局面。

“城市大腦” 讓治理更高效

大數據時代，一個優秀的“城市大腦”，是城市治理精細化、科學化的重要保障。近年來，福州將數字應用融入城市治理的方方面面，打造市域社會治理現代化的智慧新引擎。

“發現外來輸入病例，立即啟動應急響應措施！”

“封控區、管控區、防范區劃分完畢，各卡點人員已全部就位！”

“居民生活物資已完成調配，正在有序入場！”……

今年3月，又一輪疫情襲擊榕城。面對突如其來的挑戰，福州依托信息化建設成果，構建聯動指揮網，筑牢數字防疫墻，以“城市大腦”助力疫情防控，一張防疫“智能網”在全市范圍迅速鋪開：

坐鎮中樞，統籌全局。依托“e福州”平臺，應急指揮部成為疫情防控下的關鍵一環，綜治、城管、交通……各領域運行狀況盡收眼底，實時掌握疫情變化、人員流動、物資分布等情況，實現指揮調度“一張圖”；市縣鄉村四級綜治中心并軌運行，接受統一領導，形成工作合力。

全盤統籌，積極防疫，結合數據分析，一面面防疫鐵壁就此拔地而起；福州扎實強化重點人群動態監測，應用機器人電話隨訪，實現外來人員信息實時錄入，累計分析數據超135萬條；與此同時，福州更將平安智能小區創建和疫情防控有效結合，打造“居民抗疫共同體”；采取無人機空中巡查等方法手段，引導居民健康居家、安全出行。實施標準地址二維碼管理，累計排查出租屋37萬戶，做到不漏一戶、不漏一人……

4月中旬，倉山管控區順利解封，防疫工作取得新進展。市委政法委相關負責人介紹，如今，福州疫情防控重回常態化，生產生活秩序全面恢復，有福之州再次煥發勃勃生機。

變化，不僅僅在防疫。

2021年12月，“福州城市大腦·智慧停車系統”正式啟用，該系統接入城區56家公共停車場、1.6萬個道路停車泊位。登錄“e福州”APP，市民即可隨時查看剩余車位數，實現精確導航，停車難問題有效緩解。

智能交通，智慧建設，智慧市政，智慧醫療……在市民生活的各個領域中，城市大腦正不斷散發光彩。得益于智慧賦能，福州正大步邁上推動城市治理體系和治理能力現代化建設新臺階。

智慧網格 讓治理更精準

基層是社會治理的重心。以網格化為抓手，以數字化為支撐，福州著力提升基層治理效能，破解基層治理困境，將社會矛盾解決于萌芽狀態。

漫步安泰河畔，一處木棧道的缺損引起了市民小劉的注意。隨手拍照，提出訴求，屏幕的另一端，“鼓樓智腦”迅速運轉。不到2小時，水務集團即派出工作人員，順利消除隱患。

高效處置，源自獨特的網格治理模式。近年來，鼓樓區以“鼓樓智腦”為中樞，在社區居民中廣泛推行公眾號“鼓樓社區幸福通”。公眾號內搭載“隨手拍”模塊，居民們發現問題，只需拍照上傳，即可方便傳達訴求。

精準治理，精度是關鍵。公眾號背后，搭載了“一線處置”功能的“鼓樓智腦”能夠針對各類問題進行精準研判，統一調度，針對市民訴求，及時指派相關部門處理，實現問題處置的全流程預警，全過程閉環，全周期管理，為群眾服務打通“最后一米”。

在此基礎上，鼓樓更建成省內首個“片長制”網格化管理平臺，調動網格員全員參與，實時巡查；同時實施“公廁長”“街巷長”“垃圾分類亭長”等機制，及時有效發現人民群眾的“急難愁盼”問題。

據悉，“一線處置”實施以來，鼓樓街鎮、社區呼叫市、區直部門2.3萬多次，100%得到有效響應，響應時限縮短至10分鐘，處置時限縮短至4小時，協同解決各類事項2.3萬多個，高效便捷精準的治理格局正逐步形成。

借力數字化，推進網格化精準治理。在福州，鼓樓并非特例。“積極性提升，工作效率增加，服務更加精準。網格服務，正成為群眾的‘貼心小棉襖’。”市委政法委相關負責人表示，未來，全市6000余名網格員將繼續承擔好社情民意“情報員”、安全風險“監督員”、社會矛盾“摸排員”等角色，有效提升城市管理的預測預警預防能力，為全市人民筑牢防范重大風險的“防火墻”。

便民服務 讓治理更暖心

千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。在市域社會治理現代化建設過程中，福州以“云”為媒，以“數”為基，傾力辦實事、傾智解難題，以科技賦能便民服務，解民憂，暖民心。

法官坐鎮庭前，兩塊大屏放映出當事人的實時影像，提交證據，法庭辯論，庭上調解……審判全流程均可線上進行，在福州法院，“云上法庭”正漸漸流行開來。

“為滿足疫情防控需求及群眾呼聲，市中院已推出智慧庭審系統。”市中院相關負責人介紹，智慧庭審系統實現全程錄音錄像，還可實時上傳文件，提交證據。市民在家中用手機、電腦均可登錄，方便市民參與線上庭審，享受高效便捷的司法服務。

“云上法庭”之外，數字應用正在悄悄改變司法服務全流程的體驗。庭前，移動微法院平臺助力線上立案；審判后，網絡查控、司法網拍多線聯動，保障當事人合法權益，一條智慧司法的服務鏈條已然成形。

民生無小事。在福州，借力數字化，越來越多的公共服務正在悄然變化：

打開手機，線上辦事風潮漸起，“黨員e家”“福州黨建”等黨建平臺先后上線，更有“智慧福州”“e福州”等政務城管平臺多網聯動。網上辦事大廳、社區受理窗口、24小時“政務服務超市”、“e福州”便民服務自助終端緊密配合，實現超95%事項“最多跑一趟”、超70%事項“一趟不用跑”。

走進社區，自助終端將服務送至家門口，149個社區部署建設政務服務綜合受理平臺和辦理窗口，23個市直部門102項政務服務下沉社區窗口。在城鎮街道、村（社區）主要公共場所部署409臺“e福州”便民服務自助終端，113項政務服務事項實現“家門口”式自助辦理，極大地便利群眾。

打開電腦，司法服務全程無憂，福州于全省首創“12345”便民服務平臺，建成市級公共法律服務平臺“12348福州法網”和“福州掌上12348”微官網，針對常見多發的熱點難點問題，引導居民運用法治思維和法治方法化解各類糾紛，累計派出律師3.2萬人次，接待群眾25.6萬人次。

“在數字化建設支撐下，市域社會治理現代化正邁向高效、精準、便民的新時代。”市委政法委相關負責人介紹，下一步，福州將堅定傳承習近平總書記親手擘畫的“數字福建”戰略，以“數字福州”建設成果為支撐，推動大數據、人工智能、區塊鏈等現代科技與市域社會治理深度融合，以“智治”守護萬家燈火。（記者 阮冠達）