十三屆福州市政協強化民主監督職能 助推重大決策部署落實

過去五年，十三屆福州市政協抓住履職重點、改進方式方法，扎實推進民主監督職能創新發展，充分發揮協商式監督優勢作用，不斷提高民主監督實效，助力市委市政府決策部署更好貫徹落實。

監督有“據”

2017年3月，中辦印發《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》，明確“民主監督的重點是黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況，監督目的是協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力。”由此，正式開啟了福州市政協對專項民主監督工作的孜孜探索。

服務質量從好到優的市民服務中心，也有市政協專項民主監督工作的功勞。2017年，“進一步優化對企業和市民的服務”議題協商完成后，市政協十三屆七次主席會議研究決定開展專項民主監督工作的探索——將市政府采納轉化市政協建議所作部署的落實情況，作為重點監督議題列入市政協年度協商計劃。

“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革、“一窗受理”、簡化辦事流程、打通“福州網”……從當年9月到次年7月，對照市政府《實施方案》明確的31項任務清單，市政協一項一項議、逐個逐個“督”，促進項目清單任務落實。在民主測評的基礎上，首次向市委市政府報送了專項民主監督報告。

“市政協民主監督工作從一開始就與市委市政府決策部署相掛鉤，有計劃、有題目、有重點、有成效，真正做到市委重大決策部署到哪里，市政協民主監督就跟進到哪里，監督力量就集聚到哪里。”市政協相關負責人說。

監督有“方”

民生無小事，“枝葉”卻觸及方方面面。2019年~2020年，“加快補齊民生社會事業短板”專項民主監督工作，主要對64條項目清單落實情況進行跟蹤。涉及領域廣、參與部門多、事項較繁雜，市政協創新工作模式，設立專項民主監督小組，綜合運用座談會、實地調研、民主評議等多種方式開展工作，有力推進任務落實。

“五年來，市政協在開展監督的過程中，重視監督議題和監督形式的匹配聯動，力求充分發揮每種監督的成效。”市政協相關負責人表示，在準確把握協商式民主監督性質定位的基礎上，會議監督、視察監督、提案監督、專項監督、社情民意監督、應邀委派監督、評議監督等形式全面開花。

——對于系統性強、復雜度高、涉及面廣的大切口議題，以全體會議、常委會會議和主席會議、常委視察等影響力較大、組織化程度高的形式來開展監督；

——對于具有顯著行業性、專業性、領域性特點的議題，通過應邀委派監督、專項監督等形式開展工作；

——對于反映突出、反映集中、反映強烈的問題，側重于運用重點提案督辦、社情民意信息進行反映和聚焦。

2019年，市政協主席會議研究出臺了《福州市政協專項民主監督工作指南（試行）》，全面規范專項民主監督議題的研究確定、組織實施、方式方法、評議總結等，并以專項民主監督工作實施方案等9份工作范文作為附件提供工作參考。

監督有“力”

“福州市生活垃圾分類試點工作實施方案”“推進福州市汽車先進制造業和現代服務業深度融合”“加快自然資源資產負債表編制及運用”“福建協和大學歷史建筑群保護和利用”……十三屆市政協期間，12個專項民主監督議題陸續啟動，持續聚焦機制活、產業優、百姓富、生態美，多方位、廣角度獻計出力，持續助力福州經濟社會高質量發展。

在民主監督工作影響力不斷擴大的同時，執行力也越來越強。一方面，市政協的重點提案由政府、政協領導聯合督辦，“百案精辦強實效”活動進一步促進承辦單位完善提案辦理制度，提高提案意見建議轉化率；另一方面，每年就省、市、縣政協委員共同關注的一類重點問題，通過提案聯合督辦充分發揮各級政協聯動效能，促進問題解決。

市政協領導表示，通過完善機制、健全制度、制定計劃、規范運作，民主監督工作有序有效開展，協商式監督發揮出更大作用，真正實現建言資政和凝聚共識雙向發力，在推進治理體系和治理能力現代化進程中，切實把人民政協制度優勢轉化為國家治理效能。

福州日報記者 錢嘉宜