打好“四場硬戰” 福州交出脫貧攻堅精彩答卷

開欄的話

2021年是中國共產黨成立100周年，百年來，我們黨始終堅守初心使命，為人民謀幸福、為民族謀復興。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，市委市政府始終把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程，久久為功、善始善終、善作善成，團結帶領全市廣大干部群眾，用實干和創新書寫出脫貧攻堅的精彩答卷。福州日報今起推出《奮斗百年路 啟航新征程·脫貧攻堅答卷》專欄，全面展示福州脫貧攻堅成就，報道我市各地在打贏脫貧攻堅戰中的經驗做法。敬請關注。

福州日報記者 張笑雪

一張張幸福洋溢的笑臉，一聲聲言說不盡的感謝，一串串飽含溫度的數據……站在新征程起點回首過往，一幅幅生動的扶貧畫卷依舊歷歷在目。

數據顯示，2017年底，全市實現現行標準下農村建檔立卡貧困人口4425戶14042人全部脫貧（目前動態調整后為3899戶12206人），200個建檔立卡貧困村全部退出。2020年脫貧戶人均純收入達到20648元（含轉移性收入），200個脫貧村平均村級收入達到35.95萬元。

福州連續四年（2016年~2019年）在省委、省政府對設區市黨委和政府扶貧開發工作成效考核中位居全省第一，并榮獲全國首批精準脫貧示范城市稱號。

打好“四場硬戰”

確保脫貧攻堅好成色

距離春節還有半個多月，羅源縣碧里鄉雷代增家庭農場的碧里羊訂單已經排滿了。

“今年風調雨順，羊長得格外壯實。政府不僅幫我脫了貧，還讓我致了富。”雷代增一邊忙著寄羊發貨，一邊高興地說?，F在，他的羊圈里有100多只碧里羊，已經被預訂了40多只。

短短3年時間，曾經的貧困戶如今已成為當地有名的養羊能手。雷代增說，這兩年，鄉親們紛紛加入養羊致富的隊伍，在當地政府和干部的支持幫助下，全村碧里羊存欄量達上千只。

把產業扶貧作為貧困群眾脫貧增收的治本之策。近年來，我市突出抓好產業扶貧，不斷完善產業扶貧帶貧減貧機制。圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全，全力打好“四場硬仗”，確保高質量完成脫貧任務。

——堅持產業扶貧與就業扶貧“雙輪驅動”，脫貧群眾收入水平顯著提高。以產業帶就業，以就業促脫貧，累計下達各類產業補助資金1.06億元，帶動19434戶次脫貧戶發展食用菌、茶葉、柑橘、海產養殖等扶貧項目1101個。實現了讓每個有產業意愿的脫貧戶都有一項扶貧產業的目標。

——全力提升“三保障”和飲水安全水平，脫貧群眾脫貧質量有保障。市、縣24家定點醫療機構實現貧困患者“先診療，后付費”“一站式”即時結算，脫貧戶大病保險起付線降低50%，報銷比例再提高5%，并取消大病封頂線。對脫貧戶危房應改盡改，累計改造327戶，實現住房安全基本有保障的目標。實施農村飲水安全鞏固提升工程，解決了262戶900名脫貧戶飲水安全問題。

——堅持基本保障與特困兜底“兩手發力”，脫貧群眾獲得感顯著提升。脫貧戶全部納入城鄉居民養老保險。為全市所有脫貧戶購買“扶貧保”“脫貧保”兩款保險，實現脫貧戶風險防范全覆蓋。

——堅持發展村級集體經濟和改善村級基礎設施“雙管齊下”，脫貧村綜合實力顯著增強。全面扶持脫貧村集體經濟發展，推廣福清市“同置業、壯村財”模式，全面消除年經營性收入10萬元以下的薄弱村。

創新“四項機制”

靶向施策釋放機制新紅利

“這里不但生意很好，還不收我們任何費用。快過年了，拿來的鴨子都不夠賣！”日前，在連江縣潘渡鄉貴安開心農場，脫貧戶雷香明樂得合不攏嘴，他將自家養的5只土鴨寄存在這里“補貨”。

去年上半年，連江縣開展休閑農業產業聯盟助力脫貧攻堅活動，雷香明等38戶脫貧戶免費領到了雞苗、鴨苗，還上了一堂養殖培訓課。雞鴨出欄后，脫貧戶們直接對接休閑農業產業聯盟的“精準扶貧愛心鋪”，一部分線下銷售，一部分通過線上的福州黨建超市銷往全市各地，每戶平均增收約8500元。

高質量推進脫貧攻堅，如何挖掘潛力？我市以創新機制為突破口，圍繞產業幫扶、資金監管、社會幫扶、防止返貧等方面，精準聚焦，靶向施策，不斷啃下“硬骨頭”，釋放機制創新紅利。

——創新“產業聯盟＋貧困戶”幫扶機制，鏈接對點增收。在全省首創“產業聯盟＋貧困戶”幫扶模式，讓脫貧戶零散的小農生產得到發展，實現收入的穩定性與持續性，為穩定脫貧不返貧創造了優越的市場環境和發展空間。全市207家企業組建休閑農業、傳統工藝等9個產業聯盟，帶動665戶脫貧戶穩定增收。

——創新“互聯網+監管”的扶貧監督新機制，打通監管“最后一公里”。2017年建設福州惠民資金網，利用大數據實行全程跟進監督，已將76類116億元扶貧惠民資金“曬”在網上，為福建省升級打造扶貧（惠民）資金在線監管平臺提供了“福州經驗”。2018年，福州市惠民資金網榮獲首屆“中國廉潔創新獎”。

——創新“321”社會幫扶新機制，構建大扶貧格局。廣泛發動社會各界力量幫扶脫貧群眾和脫貧村，開展“321”社會幫扶新模式。目前，全市“321”社會幫扶工程共籌集幫扶資金3923.45萬元，開展各類活動1000多場，市直機關7303名黨員參與到幫扶脫貧戶的活動中。

——創新防止返貧監測和幫扶機制，實現穩定脫貧不返貧。2018年在全省率先建立農村困難邊緣群眾動態管理機制，對因病、因災等出現的臨時性、突發性支出較大，導致生活困難的群眾建立臺賬。以鄉鎮為單位，建立資產收益扶貧機制，收益重點向沒有勞動能力的邊緣群眾傾斜，共發放各類補助45.3萬元，各縣（市）區認定的農村困難邊緣群眾無一跌入貧困線以下。

新起點，新征程。脫貧攻堅的收官并不意味著扶貧工作的結束，我市將認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，嚴格落實“四個不摘”，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接，接續推動脫貧摘帽地區鄉村全面振興。