福州從源頭加強醫(yī)療機構(gòu)護理員（護工）管理

2018年10月，倉山公安分局先后抓獲萬某、徐某等5名違法犯罪嫌疑人，成功搗毀一個盤踞在醫(yī)院內(nèi)部的“黑護工”惡勢力團伙。這是掃黑除惡專項斗爭開展以來，福州打掉的首例隱藏在醫(yī)院護工行業(yè)內(nèi)的惡勢力團伙。

2019年，鼓樓區(qū)人民法院一審判決一例隱藏在醫(yī)院護工行業(yè)內(nèi)的惡勢力團伙。法院以尋釁滋事罪，判處被告人蘇某山有期徒刑一年，被告人蘇某川有期徒刑九個月，被告人萬某艷有期徒刑九個月。

為徹底鏟除涉黑涉惡護工滋生土壤，三年來，福州按照中央、省、市掃黑除惡“六清”行動有關(guān)精神和要求，嚴格貫徹落實“行業(yè)清源”，動真除患。在前期工作基礎(chǔ)上，市衛(wèi)健委把緊“八個關(guān)口”，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)護理員（護工）管理，保障醫(yī)療安全，維護醫(yī)療機構(gòu)正常秩序和患者合法權(quán)益。

“所謂‘八個關(guān)口’即擴大監(jiān)管關(guān)、嚴把準入關(guān)、完善培訓(xùn)關(guān)、加強管理關(guān)、深化排查關(guān)、強化考核關(guān)、建立聯(lián)動關(guān)和嚴格退出關(guān)。”市衛(wèi)健委掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負責(zé)人告訴記者。

據(jù)悉，近年來，針對缺乏對護理員服務(wù)合作機構(gòu)管理的現(xiàn)狀，福州擴大監(jiān)管對象范圍，將護理員服務(wù)合作機構(gòu)一并納入護理員日常管理工作，并作為監(jiān)管的重點對象，從準入、培訓(xùn)、日常管理、線索排查、考核及結(jié)果應(yīng)用等各方面進行同步管理，實現(xiàn)對護理員和護理員服務(wù)合作機構(gòu)監(jiān)管全覆蓋，落實護理員服務(wù)合作機構(gòu)對員工管理的主體責(zé)任，強化護理員源頭管理。

在資格審查方面，除了嚴格審查護理員服務(wù)合作機構(gòu)的資質(zhì)和服務(wù)能力、護理員上崗資質(zhì)等基本條件外，還明確了護理員服務(wù)合作機構(gòu)和護理員需均無涉黑涉惡等犯罪行為，并需出具承諾書，在運行過程中一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，及時終止合作。

“以往的培訓(xùn)，更多注重對患者提供輔助護理服務(wù)的職業(yè)技能。掃黑除惡專項斗爭開展以來，我們在培訓(xùn)中增加了法制宣傳教育，尤其是重點學(xué)習(xí)宣傳掃黑除惡專項斗爭期間涉黑涉惡護工典型案件，以案說法、以案示警、以案促改，增強法治思維，提高護理員和護理員服務(wù)合作機構(gòu)的守法自覺性和自律意識。”市衛(wèi)健委掃黑辦相關(guān)負責(zé)人表示，為加強管理，除了護理員服務(wù)合作機構(gòu)派遣的護理員外，患者或家屬自聘的護理員也要接受醫(yī)院管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

此外，結(jié)合掃黑除惡長效常治要求，福州建立了定期排查護理員服務(wù)合作機構(gòu)和護理員制度，重點針對采用暴力、威脅、恐嚇等手段強行要求患者及家屬雇傭護理員；漫天要價，強行價外收費，向患者及家屬額外索取或收受錢財、物資，損害患者利益；在工作中隨意謾罵或者毆打患者，侵犯患者人身安全和正當(dāng)權(quán)益；對護理員采取威脅、恐嚇、毆打等手段，要求收取“管理費”“人頭費”“保護費”；采用暴力、脅迫等手段非法壟斷護理員服務(wù)市場，擾亂正常醫(yī)療秩序；護理員服務(wù)合作機構(gòu)或其員工在行業(yè)內(nèi)有出現(xiàn)欺行霸市、涉黑涉惡以及其他違法違規(guī)情形進行排查，并對護理員服務(wù)合作機構(gòu)的履約能力及服務(wù)水平建立日常考核評估機制，將考核結(jié)果作為合作協(xié)議到期后續(xù)約和護理員優(yōu)先聘用上崗的重要依據(jù)，對于考核不過關(guān)的護理員服務(wù)合作機構(gòu)責(zé)令限期整改，拒不整改或整改不到位的及時終止服務(wù)合作協(xié)議。不僅如此，護理員服務(wù)合作機構(gòu)涉黑涉惡和違法經(jīng)營等違規(guī)行為一經(jīng)查實，除面臨違約經(jīng)濟賠償、行政或司法處罰外，還將受到一定年限從業(yè)禁止，甚至終生禁業(yè)處理。

福州日報記者 王元鍇