福州晉安創新多項舉措營造良好發展環境

37.5%的事項“60分鐘內”辦結，37.5%的事項當日辦結，98.4%的事項可網上辦理；“最多跑一趟”占比97.8%，“一趟不用跑”占比70.7%，自助服務24小時全天候不打烊……

“晉安效率”的實現，得益于簡政放權，得益于提速增效，更得益于習總書記在福建工作時播下的“效能革命”的種子。

新時代展開新征程，晉安區繼續傳承弘揚習總書記創造的寶貴思想財富，進一步深化機關效能建設，把制度優勢更好地轉化為治理效能，營造更加良好的發展環境，為新時代幸福新晉安建設貢獻力量。

營造便民高效政務環境

機關效能建設，核心是為民服務。晉安區始終堅持以人民為中心，整合資源、簡化流程，細化管理、提升效率，不斷增強群眾的體驗感、獲得感和幸福感。

通過推進“放管服”改革，晉安區梳理公布“四辦”清單，實現425項事項馬上辦、1192項事項網上辦、1184項事項一次辦、92項事項就近辦，454個事項可“小時辦結”。在全市首推的“企業開辦”一站式服務，實現營業執照和公章“同步領取”，企業平均開辦時間壓縮至6個小時。

在原有的“一窗受理、集成服務”基礎上，晉安區再整合投資建設、經營許可、社會民生等三大類綜合窗口業務，實行“一窗通辦”。目前，區行政服務中心98.8%的入駐事項實現“一窗通辦”，一個窗口可受理的事項從9個部門上升至23個部門。

依托市政務服務平臺，晉安區在全市首推“證照聯辦”鏈式服務，推進“多事一辦”。首批推出涉及13個部門的20組“證照聯辦”鏈式服務事項，實現辦事平均少跑3個部門，申請材料平均減少20%，審批提速至少30%。去年以來，共辦結審批千余個項目，平均辦結時間4天，較以往縮短2天。

在相繼啟用區行政服務中心、區市民服務中心24小時便民自助區后，晉安區成為福州市唯一擁有“雙24小時便民自助區”的縣區。目前“雙自助區”共投放了社保、醫保、公積金、營業執照、不動產登記等自助打印機設備，為群眾提供24小時“不打烊”的全天候自助服務。

營造利企惠企發展環境

機關效能建設，關鍵是服務經濟社會發展。晉安區圍繞營造創新創業創造的良好發展環境，對標先進、優化服務，深化改革、完善機制，不斷優化營商環境，持續激活市場發展潛力。

針對重點招商項目，晉安區成立由對口區直部門組成的服務團隊，開展“點對點、面對面”專屬服務，為企業提供全流程、專業化代辦服務，宏捷集團總部、量子中金國產電腦生產基地等大項目、好項目借此快速落戶晉安。2019年全區共落地招商項目628項，總投資1581.01億元。

營造利企惠企的發展環境，離不開“一企一議”的工作機制。晉安區成立了企業和重大項目服務小組，每月一聯系、每季一走訪，深入企業和項目施工一線，主動靠前服務。區直相關部門及各鄉鎮（街道）成立專門負責團隊，上下聯動、溝通協調，提高問題解決效率。今年以來，通過走訪企業、掛鉤服務等方式，共收集整理企業上報和項目推進問題384個，目前已解決380個。

今年以來，為應對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，晉安區先后協調多家銀行機構，加強對中小型企業的信貸支持，目前累計發放貸款金額約9.82億元。通過加強財政、金融等部門的橫向溝通，加大對企業的貼息支持力度，降低企業融資成本。協調銀行金融機構，結合企業受疫情影響情況和經營狀況，通過貸款展期、續貸等方式，給予困難的中小微企業一定期限的還本臨時性延期政策支持。今年晉安區3000多家中小微企業及個體工商戶可貸款展期、續貸約60億元。

營造風清氣正干事環境

機關效能建設，重點是強化自身建設。晉安區堅持“打鐵必須自身硬”，善用績效、樹立導向，強化督查、提升效能，努力建設適應新時代要求的高素質專業化干部隊伍。

通過建立聯動督查機制，晉安區統籌調動各級各部門督查力量，強化區級督查職能部門聯動協作，通過12345等投訴渠道有效分流化解，合理開展聯合督查，注重督查實效。今年以來，晉安區跟蹤督辦各類重點事項50余件，印發督查通報及專報30余期。

此外，晉安區還將績效考評結果作為干部考察、單位評先推優、精神文明單位評定的重要參考，進一步健全獎懲機制。一方面，建立“敢爭一流、爭先進位”正向激勵機制，通過曬成績、比成效，營造比學趕超良好氛圍。另一方面，敢于動真碰硬，對久督不辦、久拖不決、敷衍塞責、推諉扯皮等工作不作為、慢作為、亂作為的單位和個人給予通報批評及問責處分。2017年以來，晉安區共效能問責22人次，約談158人次。

福州日報記者 王元鍇