福州市大力推進工程建設項目審批制度改革

海峽網11月11日訊 （福州日報記者 孫漫）“規劃、土地、建設、環保、消防、人防……跑了這么多年，先去哪后去哪，啥時候人少，我是最熟的，可惜現在沒了用武之地。”昨日下午，溫泉路上的市行政服務中心內，剛辦好建設工程竣工驗收備案的一家房地產開發有限公司的報建員和記者開起玩笑。

手續更簡單了、速度更快了、“跑”件更順心了，這是群眾在市城鄉建設局窗口辦事的相同感受。記者了解到，市城鄉建設局把“不忘初心、牢記使命”主題教育與優化營商環境工作相結合，將工程建設項目審批制度改革作為2019年的重點工作持續推進，著眼群眾所需、企業所急、使命所在，會同相關單位不斷創造工程項目審批的“新速度”。

出臺機制  流程更加清晰

在不少市民群眾的印象中，工程建設項目動輒就是“大動作”，自審批時就得做好打“持久戰”的準備。為從政府的“供給側”向群眾和企業的“需求側”轉變，由市城鄉建設局、市行政服務中心管委會“雙牽頭”，市發改委、市自然資源和規劃局等20余家單位為成員單位，一場刀刃向內、持續深化工程建設項目審批制度改革的攻堅戰全面展開。

“首先是審批流程再造，哪些事情難辦、辦得慢、辦起來繁瑣，哪些就是我們再造的重點。”市城鄉建設局審批處負責人介紹，他們把項目分為社會投資房建類、小型工程建設類等六大類，分別明確了90、70、50個工作日的改革目標，還制定了相應的審批流程圖，讓過程更明晰。

同時，各相關單位“減、放、并、轉、調”等改革舉措同步實施，形成《取消的審批服務事項清單》《取消的申請材料清單》等7項清單，涵蓋改革成果200余項。

各單位開展“自我革命”，在審批全流程努力做到應簡盡簡，提速效果明顯。比如，在立項用地規劃許可、工程建設許可階段，由發改、自然資源規劃部門牽頭，將“建設項目用地預審”與“選址意見書核發”合并辦理；將“方案審查”與“建設工程規劃許可證核發”合并辦理。在施工許可、竣工驗收階段，由建設部門牽頭，將施工許可證的前置條件從17項簡化到7項；實行竣工聯合驗收，市城建檔案館審查科也“打包”入駐市行政服務中心，提供預審、告知承諾制等服務。

優質服務  民聲更加暢達

在這場審批制度改革中，企業、群眾從“運動員”變為“裁判員”，遞交材料如同發出“起跑令”，各部門變“坐等”為并肩向終點進發。為實現審批“換擋提速”，市城鄉建設局、市行政服務中心管委會等單位始終把市民群眾的感受放在首位，堅持傾聽民聲、吸收民意。

為多渠道收集企業意見建議，先后召開15場征求意見座談會，還設立了福州工程建設項目報建人員微信群，各工程項目審批主管部門、公用服務企業及100余家企業報建人員均可通過微信群實時交流，所提出的意見建議也被統一收集，并積極解決。

為讓建設行政主管部門人員及企業報建人員熟悉新流程，他們還陸續舉辦了8期培訓班，“手把手”教學，覆蓋人員達600余人次。

項目落地是重中之重，為此，項目跟蹤服務專門臺賬建立，并創新設立了項目審批協調咨詢室。這咨詢室“本領”不小，除了由精通業務的骨干擔任項目服務專員，還實行“一對一”專辦跟蹤協調服務機制和領導包干制，企業報建時遇上疑問，都能隨時求助，享受全流程咨詢輔導，確保服務不打折扣。這一創新做法，還被住建部寫入全國工程建設項目審批制度改革工作簡報中，予以全國推廣。

壓縮時限  辦事更加高效

優化營商環境是一場“只有更好沒有最好”的改革。在這場改革中，針對項目審批時間長、手續辦理慢等頑疾，市城鄉建設局直面問題，大刀闊斧，全面落實新舉措、新辦法，助推建設項目審批跑出新速度。

審圖提速方面，目前，聯合審圖已在823個項目中實行，其中200多個項目實現在線數字化審圖，圖審時間基本壓縮在15個工作日內。

優化公用服務方面，市城鄉建設局組織督促供水、供氣企業，推動獲得用水實現無紙化申請，報裝辦理時限壓縮在10個工作日內，申報材料從12項減為2項，還建立了大客戶經理負責制，在驗收階段一次性合并驗收，電子發票已上線運行；獲得用氣方面，將原有9個環節壓縮至3個環節內，報裝申請時限由43個工作日壓縮至10個工作日，申請材料壓縮至2項。

審批部門群策群力，項目審批大幅提速，帶來的是“跑件”過程的順心、簡便、快捷。據了解，經廈門大學國際營商環境研究中心評估，福州市營商環境“辦理建筑許可”指標較2018年底提升30位，為全市營商環境各項指標中增幅最高的指標。

“下一階段，我們還將加大改革力度，減環節、減時間、減材料、減成本，努力在行政審批效率和服務效能上領跑，讓辦事群眾、企業更有獲得感和幸福感。”市城鄉建設局相關負責人說。