福州生態檢察的“那山那水那人”

海峽網8月29日訊（福州日報記者 陳鐵夫 通訊員 劉維）在福州，有一群檢察官，緊緊圍繞福建建設全國生態文明先行示范區和國家生態文明試驗區部署，充分發揮檢察職能，打造“福山福水檢察藍”生態環境資源檢察工作品牌。

還“山”綠色

2015年8月，臺風“蘇迪羅”正面襲擊福州，造成高新區某地山體滑坡。2016年7月，在未經林業部門審批的情況下，有人非法占用滑塌點附近的生態林地10.07畝用于建設護坡。

2018年3月，此案移送閩侯縣檢察院審查起訴。審查起訴階段，責任人充分認識到未經審批擅自占用林地行為的社會危害性，并表示愿意補植樹木30畝并管護3年，且主動向當地林業局繳納生態修復保證金3萬元。考慮到案件因地質災害引發，當事人的悔罪表現符合適用市檢察機關首創、最高人民檢察院推廣的“在生態環境資源案件中將生態修復貫穿認罪認罰從寬制度全過程”的辦案機制的要求，承辦檢察官對案件當事人作出了相對不起訴處理。

勘查現場時，檢察官還發現涉案區域附近有座荒山，且與南嶼鎮正規劃的虎秀山公園相鄰。閩侯縣檢察院積極聯系高新區管委會，隨即出臺相關實施意見，將荒山納入虎秀山市民公園建設，共同打造面向全市的生態保護警示教育基地。2019年3月，“福山福水檢察藍”生態保護警示教育基地暨補植復綠生態修復示范園正式啟動建設。

還“水”清明

近年來，隨著我市經濟快速發展，大批項目啟動建設，用砂數量激增。2018年3月，市檢察院生態資源檢察處組織市海洋與漁業局、海警福州支隊等召開聯席會議，梳理近年來盜采海砂案件，指導行政機關規范證據采集、行政執法與刑事司法證據轉化及強制措施使用等，首次對兩次行政處罰后的第三次盜采海砂行為刑事立案。與此同時，市檢察院牽頭規范此類案件的刑事證據指引，就涉案海砂的提取、鑒定，涉案船舶的扣押等證據明確證明標準。截至目前，全市共辦理盜采海砂案件17件37人，涉案海砂價值達2450余萬元。

今年初，市檢察機關開展為期一年的“守護海洋”檢察公益訴訟專項監督活動，切實強化對沿海灘涂、海域生態環境、海洋生物、礦產等生態資源、非法捕撈、船舶非法排污、海水養殖污染等行為全方位監督，共發出訴前檢察建議5件，采納整改率達100%。

促“人”擔當

當前，全國檢察機關內設機構改革穩步推進。市檢察機關立足實際，總結經驗，延續特色，創造性地將生態刑事檢察與公益訴訟檢察職能整合，賦予每一名生態部門檢察官刑事打擊與公益訴訟監督的雙重職能，在辦理涉生態領域案件中綜合運用檢察建議、圓桌會議、提起訴訟等手段，積極參與生態環境的綜合治理，維護社會公益。

今年以來，市檢察機關共辦理生態環境領域刑事案件123件241人，對負有生態環境監管職責的部門不依法履職盡責的，發出檢察建議44件。圍繞群眾反映強烈的污水直排、傾倒危險廢物等問題，召開訴前圓桌會議1場，督促關停、整治污染企業5家，向涉案企業索賠環境損害賠償金28.8萬元。此外，全市檢察機關堅持每年撰寫“懲治和預防破壞生態環境資源犯罪年度報告”，深入剖析生態領域案件特點、規律、成因，為黨委、政府決策提供參考。