省人大常委會：筑牢守護人民生命健康安全的法治防線

省人大常委會堅持人民至上、生命至上，充分發揮人大職能作用，運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，回應人民群眾關切

筑牢守護人民生命健康安全的法治防線

東南網1月22日訊（福建日報記者 鄭昭）庚子春，一場前所未見的新冠肺炎疫情突如其來。

2020年2月10日，省十三屆人大常委會第十五次會議召開。

這是一次加開的會議。作為此次常委會會議的唯一議題，會議審議并表決通過《福建省人民代表大會常務委員會關于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，這是在疫情防控的關鍵階段，省人大常委會為更加有效應對疫情，應勢而生的緊急決定。

“疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。”習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上強調。

疫情發生以來，省人大常委會認真學習、深刻領會、全面貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，把思想和行動統一到黨中央關于疫情防控工作的形勢分析、總體判斷、重點工作和明確要求上來，堅持人民至上、生命至上，充分發揮人大職能作用，運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，回應人民群眾關切，勇于擔當、積極作為，筑牢了守護人民生命健康安全的法治防線。

重大事項決定：40天內作出三項決定和決議

“全國首個！省十三屆人大常委會第十七次會議表決通過關于切實保護關心愛護醫務人員、營造尊醫重衛良好風尚的決議！”去年3月，一條振奮人心的好消息迅速在各大媒體刷屏，相關話題沖上微博熱搜，累計閱讀量1005萬余次，引發全社會關注。

非常時期，要有非常之舉。

這也是省人大常委會依法行使重大事項決定權，40天內連續召開3次常委會會議作出三項決定和決議，為堅決打贏疫情防控阻擊戰，確保人民生命健康安全提供堅強法治保障。

去年2月10日，通過《關于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，對全省防控疫情的有關活動及其管理工作作出規范，為我省各級政府依法開展防控工作提供了有力的法律武器。

2月18日，通過《關于革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，這是我省在全國率先立法，對濫食野生動物陋習說“不”，監管覆蓋“野味產業”全鏈條。

3月20日，通過《關于切實保護關心愛護醫務人員、營造尊醫重衛良好風尚的決議》，強調要著力形成保護關心愛護醫務人員的長效機制，包括要進一步提升醫務人員的薪酬待遇，提高陽光收入，強化績效考核正向激勵，相關補助津貼向一線醫務人員傾斜等。

此后，在我國疫情防控取得重大戰略成果之際，7月24日，省人大常委會會議再次表決通過《關于加強公共衛生工作、確保人民生命健康安全的決定》，總結我省疫情防控斗爭中行之有效的經驗做法，在監測預警、疾控機構建設、愛國衛生工作、醫防協同、醫療救治、中西醫防治、費用保障、物資保障等方面，提出許多具體可操作的措施，這也是全國省級人大通過的首個全面加強公共衛生工作的決定。

行有循而不亂。一個個決議決定的出臺，從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措，疫情防控全流程依法合規，各項工作更加科學、嚴謹、有序、有力，切實保障人民群眾健康安全，彰顯疫情防控中的法治底色。

立法：首次成立公共衛生立法工作專班

“對人工繁育野生動物的，要加強監管，并要求定期向相關主管部門報告野生動物繁育情況，接受監督。”

“建議對放生野生動物實行報備制度。”

……

去年9月27日，省十三屆人大常委會第二十三次會議上，常委會組成人員在審議《福建省野生動物保護條例（草案）》中積極建言獻策，提出審議意見。

疫情警報拉響，“法治鍵”即時按下。面對新情況、新問題、新矛盾，立法領域如何明確取向、定紛止爭？

去年2月6日，省人大常委會黨組決定根據疫情防控工作的需要，調整2020年立法工作計劃，將加快完善重大疫情防控和公共衛生安全方面的法規，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平，修改我省實施野生動物保護法辦法也是其中一項。

為此，省人大常委會首次成立公共衛生立法工作專班，全面梳理有關法規實施情況，制定專項立法修法工作計劃，餐飲業服務從業人員佩戴口罩若干規定、中醫藥條例、突發公共事件應對條例、動物防疫和動物產品安全管理條例等法規開始立法調研并組織起草。

值得一提的是，常委會通過紅十字會條例，加強對捐贈財產的監管和信息公開，打造公開透明的紅十字會，對發動社會力量捐資捐物、助力疫情防控工作、保障公共衛生安全發揮了重要作用。

補短板、堵漏洞、強弱項、促改革，常委會加快構建系統完備、科學規范、運行高效公共衛生法律體系，以法治之力織密織牢了公共衛生安全防護網。

監督：堅持問題導向，及時調整年度監督工作計劃

農貿市場、集中交易市場、學校食堂、食品加工企業……去年7月，省人大常委會采取省、市、縣（區）三級聯動方式，通過實地檢查和明察暗訪，在全省范圍開展食品安全“一法一例”執法檢查。

“要落實最嚴謹標準、最嚴格監管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責，守護人民群眾舌尖上的安全。”常委會組成人員在審議執法檢查報告時發出了鏗鏘之聲。

疫情來襲，省人大常委會及時果斷調整年度監督計劃，堅持問題導向，增加與疫情防控和公共衛生安全相關的監督項目，加強法律監督、工作監督，增強監督整體實效，為強化疫情防控、守護人民生命健康作出了人大貢獻。

“要落實屬地責任、理順落實保護體制機制，堅決革除濫食野生動物陋習，加大違法行為的打擊力度，積極穩妥推進人工養殖產業調整轉型……”常委會開展野生動物保護“一法一辦法”執法檢查，檢查組提出的意見為修改完善野生動物保護法我省實施辦法提供了重要參考，也有力督促了各地進一步加大野生動物保護力度。

疫情防控剛剛取得階段性勝利，常委會就及時聽取和審議了省政府關于疫情防控專項工作報告，要求毫不松懈抓好常態化疫情防控，支持和推動企業復工復產，把疫情造成的損失降到最低。

在2018年開展傳染病防治法執法檢查的基礎上，去年常委會及時開展“回頭看”，對執法檢查審議意見落實情況進行調研督查，并聽取省政府相關報告，督促政府及有關部門重視在抗擊新冠肺炎疫情過程中暴露出的問題和短板，進一步依法落實傳染病防治責任，保障防治能力建設，加強公共衛生人才隊伍建設。

通過執法檢查、執法調研、聽取專項工作報告等，常委會發現我省公共衛生體系中存在問題，并針對問題提出工作建議，在統籌推進疫情防控和助力經濟社會發展上展現了人大力量。