福建擬立法：家庭成員應常看望養老機構老人

4日，福建省人大常委會、省委宣傳部圍繞老年人權益保障的若干重點問題舉行座談會。省人大常委會法工委、省民政廳、省人社廳、省醫保辦有關負責人，高校專家學者，中央主要媒體和省直媒體記者參加會議。各部門有關負責人介紹福建省老年人事業發展取得的成績，記者也從會上了解到，《福建省老年人權益保障條例（草案）》將于近日提交省十二屆人大五次會議審議通過。

福建省有空巢老人、獨居老人100多萬

記者從會上了解到，截至到2015年底福建省60歲以上老年人口達到515萬人，占福建省總人口的13.41%，與2010年相比，凈增94萬人，老年人口占比提升將近2%，80周歲以上老年人口 86.55萬人，比2010年底凈增21.26萬。空巢老人、獨居老人有100多萬，占老年人口22%多，農村老齡化程度比城鎮老齡化問題突出。

福建省呈現出老年人口基數大、增速加快、老齡化超于現代化的嚴峻形勢，這些對福建省老年人事業工作都提出了更高更新的要求。福建省需要通過完善地方立法保障老年人合法權益，促進老齡事業發展，動員全社會關注、參與老齡事業。

福建省擬規定養老機構、工作單位要督促家庭成員常探望老人

會上，福建省人大常委會法工委相關負責人對《福建省老年人權益保障條例》（草案）（以下簡稱草案）亮點進行了介紹。據介紹（草案）共包含家庭保障、社會保障和社會優待、社會服務等章節內容。

在家庭保障方面，明確了贍養人的配偶以及其他家庭成員應當協助贍養人履行贍養義務；明確了贍養人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人居住或遷居條件惡劣的房屋。其中在精神慰藉方面，草案還規定家庭成員對入住養老機構的老年人，應當經常探望；對較長時間未探望的，養老機構和家庭成員所在的工作單位，村（居）民委員會應當督促其探望。

在社會保障和社會優待方面。草案規定，醫療保障管理、衛生和計劃生育部門按照有關規定，逐步擴大老年人基本醫療保險支付范圍，減輕老年人的醫療負擔；完善社區用藥政策，滿足老年人常見病，慢性疾病的基本用藥需求，并將其納入基本醫療保險結算。

未來各地可以對符合條件老人出臺乘車補貼政策

草案還擬規定縣級以上地方人民政府應當向符合條件的老年人提供公共交通免費出行或者補貼。相關部門負責人表示，福建省之前已經出臺對于70周歲以上的老年人免費乘坐公交車政策，目前部分縣（市）區已經將年齡放寬至60周歲或65周歲，未來各地也將可以根據當地實際情況出臺補貼政策，避免老人高峰出行。

在社會服務方面，草案擬規定，企業事業單位和社會組織，可以通過整合或者改造企業廠房，商業設施和其他社會資源，建設養老服務設施，規劃、民政、國土資源、消防等部門應當依照規定辦理相關手續。

推進居家社區養老服務全覆蓋

此外，草案還要求推進居家社區養老服務全覆蓋，在社區統籌設立居家養老服務照料中心，小型社區養老院，為老年人提供日間照料，臨時托養，康復以及近家集中養老服務。居家養老服務照料中心可以由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會興辦以及運營管理，也可以由社會力量興辦或者公建民營。

在養老機構建設方面，草案要求地方各級人民政府應當提高護理型床位，占養老床位總數的比例，扶持養老機構增加護理型床位，逐步將家庭經濟困難的失能老年人的養老床位費納入醫保結算。