金觀平：提升宏觀政策效能 塑造積極市場預期

近期發布的前7個月國民經濟運行情況亮點頗多，新動能成長壯大，經濟運行保持了穩中有進的發展態勢。聯系同期的財政、外貿等數據，可以看出宏觀政策更加積極有為，有效推動經濟高質量發展。當前，我國經濟運行依然面臨不少風險挑戰，鞏固拓展經濟回升向好勢頭，對宏觀政策的實施效能提出了更高要求。

科學的宏觀調控、有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的關鍵。今年以來，化解外部壓力、應對內部困難，宏觀政策持續加碼。增發超長期特別國債，以更大力度實施“兩重”“兩新”政策；綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性充裕；一手穩崗減負，一手擴崗挖潛，保持就業形勢總體穩定；把促消費與惠民生結合起來，增強提振消費的內生動力……我們頂住壓力、迎難而上，以政策效力不斷激發向前的推動力。

盡管成績顯著，但也要看到，7月份部分經濟指標有所波動，固定資產投資、社會消費品零售總額均出現環比下降，內需放緩勢頭有所加劇。我們要科學判斷形勢，下更大力氣落實中央部署，下更大功夫提升政策效能，用實實在在的行動爭取最好的結果。

提升政策效能，需要及時回應市場關切，確保政策的前瞻性。宏觀政策要關注經濟運行波動，明確以激發市場活力為導向，常態化開展政策預研儲備，不斷充實完善政策工具箱，適時進行精準性、針對性調控。特別是各項支持性政策，只有精準聚焦產業轉型升級的瓶頸制約、企業經營中的關切訴求、重點領域的風險隱患等，堅決防范“跑冒滴漏”，才能最大程度發揮出政策效力。

提升政策效能，需要用好評估機制，確保政策的實效性。任何一項政策出臺，不管初衷多么好，都要考慮實施過程中可能產生的各種情況。牢牢把握高質量發展這個首要任務，是在多重約束下求解的過程，尤其需要強化政策效果評估，看其在實施過程中發揮的作用是否達到了預期目標，以此作為調整、修正、延續或終止相關政策的重要依據。

提升政策效能，需要強化協同創新，確保政策的系統性。縱深推進全國統一大市場建設，綜合整治“內卷式”競爭，破除封閉的小循環，破立并舉的背后是目標的協同，直指充分發揮超大規模市場優勢。當部分外貿企業遭受關稅沖擊，商務部門聯合金融機構助力拓展市場渠道，通過跨境電商平臺對接新興市場，體現的是補位意識。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合，是在短期精準發力、中期結構優化、長期制度筑基中，增強高質量發展的內生動力。這些都是宏觀政策動態調整的升級，更是宏觀經濟治理的創新。

前瞻性、實效性、系統性的提升，必將塑造積極的市場預期。良好的預期往往能轉化為有序的經濟行為，使人們有動力、有耐心、有信心針對現實問題積極尋求解決之道，并從事長期性、創造性的活動。把握好政策目標、工具、時機、力度、節奏的匹配度，把政策紅利實實在在送到經營主體和人民群眾手中，就能實現更多的組合效應、疊加效應、乘數效應，為努力完成全年經濟社會發展目標任務、實現“十四五”圓滿收官提供更大動力。