財(cái)經(jīng)觀察：“小商圈”暢通“微循環(huán)”

“這幾年早餐店、菜市場(chǎng)、修補(bǔ)店陸續(xù)多了，方便又暖心。”家住北京西城區(qū)的鄭大媽對(duì)記者說(shuō)。

下樓轉(zhuǎn)角遇見咖啡館書香，步行百米邂逅社區(qū)食堂煙火，街角花園與健身房串聯(lián)起健康半徑……近年來(lái)，城市一刻鐘便民生活圈已先后開展4批試點(diǎn)，在全國(guó)210個(gè)地區(qū)落地生根，并在15個(gè)地區(qū)全域推進(jìn)。

家門口的“小商圈”，消費(fèi)潛力有多大？先算一家一戶的小賬，有研究顯示，城市居民一半以上的日常消費(fèi)支出，都集中在社區(qū)周邊1公里范圍內(nèi)，也就是步行15分鐘的距離。

家門口的菜市場(chǎng)方便居民日常生活。人民網(wǎng)記者 喬業(yè)瓊 攝

再看我國(guó)城市化進(jìn)程的大賬。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%，9.4億人生活在城鎮(zhèn)。比照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律，我國(guó)城鎮(zhèn)化率仍會(huì)繼續(xù)提高。根據(jù)城鄉(xiāng)居民年均消費(fèi)支出差距測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，每年可以新增2000多億元的消費(fèi)需求。

推動(dòng)建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈，不僅是惠民生、暖民心的重要舉措，也是促進(jìn)消費(fèi)的重要抓手。這項(xiàng)工作始于2021年5月商務(wù)部等12 部門出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》，提出在全國(guó)選擇條件成熟的城市開展便民生活圈試點(diǎn)。

2023年7月，商務(wù)部等13部門印發(fā)《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》，要求將一刻鐘便民生活圈打造成保障和改善民生、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體，今年正是三年行動(dòng)的收官之年。

5月2日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》，再次強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈；近日發(fā)布的新版《國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)程》提出“15分鐘社區(qū)生活圈”，將對(duì)養(yǎng)老設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、菜市場(chǎng)（生鮮超市）等步行5分鐘或15分鐘覆蓋情況進(jìn)行定期體檢評(píng)估。

城市一刻鐘便民生活圈一頭連著社區(qū)居民，一頭連著個(gè)體戶、小企業(yè)，正在讓城市經(jīng)濟(jì)“微循環(huán)”越發(fā)暢通。

結(jié)合城市更新，盤活閑置資源，內(nèi)蒙古烏海市、黑龍江佳木斯市、上海靜安區(qū)等地充分利用社區(qū)周邊閑置用地、廠房、樓宇等，改造成社區(qū)商業(yè)中心、便民驛站、菜市場(chǎng)、超市等便民服務(wù)設(shè)施。

精準(zhǔn)補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)，拓展服務(wù)功能，天津河西區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市、 江蘇徐州市等地鼓勵(lì)便民商業(yè)主體利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)推動(dòng)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

讓社區(qū)商業(yè)更有溫度、更繁榮，江蘇無(wú)錫市、湖南長(zhǎng)沙市、重慶九龍坡區(qū)等地搭建各類服務(wù)站、服務(wù)區(qū)，為環(huán)衛(wèi)工、快遞員、志愿者提供飲水充電服務(wù)和免費(fèi)休憩空間。

北京西城區(qū)、山東濟(jì)寧市等還積極探索“老幼共托”模式，推動(dòng)幼兒園轉(zhuǎn)型，提供老年人活動(dòng)場(chǎng)地，豐富老年人課程，將普惠托育點(diǎn)嵌入養(yǎng)老服務(wù)驛站，優(yōu)化空間設(shè)置和代際互動(dòng)活動(dòng)設(shè)計(jì)，讓老幼兩代人在同一空間共享照護(hù)服務(wù)。

15分鐘不只是時(shí)間的標(biāo)志和尺度，更是一把衡量城市生活便捷度與幸福感的標(biāo)尺。目前，城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)已經(jīng)取得階段性成效。截至2024年11月底，我國(guó)已建設(shè)一刻鐘便民生活圈4321個(gè)，服務(wù)社區(qū)居民近1.07億人。

目前，第二批全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)申報(bào)工作正在有條不紊地進(jìn)行中，將利用2年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)便民生活圈對(duì)市、縣主城區(qū)社區(qū)全覆蓋。