國家市場監管總局：電商平臺“二選一”違法

2019年11月5日，國家市場監管總局在浙江省杭州市召開“規范網絡經營活動行政指導座談會”，召集京東、快手、美團、拼多多、蘇寧、阿里巴巴、云集、唯品會、1藥網等20多家平臺企業參會，指出近期網絡經營活動中存在的突出問題，特別是網絡集中促銷活動中易發高發的問題，并對規范網絡經營活動提出具體要求。市場監管總局網監司、反壟斷局、價監競爭局相關負責人及部分地方市場監管部門有關同志參加會議。

座談會上介紹了網絡市場監管主要工作情況，指出近期網絡經營活動中存在以下突出問題：

一是平臺競爭加劇，“二選一”問題突出，引發各方關注。互聯網領域 “二選一”“獨家交易”行為是《電子商務法》明確規定禁止的行為，同時也違反《反壟斷法》《反不正當競爭法》等法律法規規定，既破壞了公平競爭秩序，又損害了消費者權益。

二是平臺把關不嚴，導致銷售侵權假冒偽劣商品、不符合產品質量安全標準商品、禁限售商品等違法行為頻頻出現，社會反響強烈。

三是網絡藥品銷售存在亂象，網上無資質售藥,非法銷售進口藥品，違規銷售處方藥、禁用藥、假藥等問題比較突出，輿論高度關注。

四是個人信息收集和保護等問題突出，網絡交易活動中屢次出現個人信息被違規收集、利用以及泄露、竊取的事件。

五是網絡集中促銷活動中存在一些易發高發問題，主要包括：以虛假折扣誤導消費者；促銷活動中進行虛假宣傳或發布違法廣告；通過“刷單炒信”虛構自身商譽或以惡意評價損害其他經營者商譽；平臺經營者通過合同格式條款排除或限制消費者權利、捆綁銷售、以各種理由拒不履行七日無理由退貨義務等；限制平臺內經營者參加其他平臺的促銷活動，嚴重損害平臺內經營者和消費者的合法權益等。

會議強調，網絡市場的健康發展需要所有從業者的共同努力，需要大家共同遵循守法合規、公平競爭、權責相當的基本原則，嚴格遵守《電子商務法》等法律法規，切實履行法定責任，絕不能不擇手段博眼球、打擦邊球，片面追求流量和銷量。市場監管總局將繼續密切關注相關行為，對各方反映強烈的“二選一”行為依法開展反壟斷調查，營造公平有序的市場環境。同時，會議對電子商務經營者開展網絡集中促銷活動，提出六個方面的要求。一是網絡促銷活動參與方要嚴格遵守相關法律規定，主動履行義務，依法合規經營。二是平臺要嚴格落實主體審核和信息公示等基本義務，嚴格審核資質資格。三是平臺要積極落實平臺治理義務，履行法定責任。四是平臺要督促促銷經營者自覺履行促銷活動義務，遵守“七日無理由退貨”等法律規定，不得利用格式條款侵害消費者合法權益。五是平臺要公平有序競爭，不得損害競爭對手商業信譽，不得限制、排斥其他經營者開展促銷活動。六是平臺要采取必要的技術手段保障平臺的正常運行，禁止違背合法、正當、必要的原則，收集、使用消費者個人信息。

會議要求，各地市場監管部門要落實屬地監管責任，做好集中促銷活動期間的監測監管工作；要充分發揮部門協作機制作用，采取行政告誡、聯合座談約談等方式，督促網絡交易平臺落實法定責任；要加強宣傳引導，督促網絡集中促銷組織者、經營者依法合規開展集中促銷活動，及時處置重點網絡交易輿情，警示違法行為；要加強市場價格監管，及時受理、處理消費者投訴舉報。