《未成年人網絡保護條例》實施在即 騰訊的先行經驗值得借鑒

如今，青少年“觸網”日趨低齡化。《2022中國游戲產業未成年人保護進展報告》顯示，9歲及以上未成年人手機持有率達到了97.6%。面對復雜的網絡環境，如何教育、引導、監督當代青少年文明安全上網，營造綠色健康的網絡環境，成為擺在全社會面前的共同課題。

為此，我國出臺了首部專門性的未成年人網絡保護綜合立法《未成年人網絡保護條例》，并將于2024年1月1日起正式施行。

《條例》的發布為未成年人保護工作提供了更加明確的指引和規定，也解答了社會上長期以來存在的疑問。其中最大的聲音包括，未成年人既要接觸網絡，又要保證安全，那么如何看待未成年人的安全和發展？以及家長和平臺，到底誰負主體責任？

中國政法大學未成年人事務治理與法理研究基地執行副主任苑寧寧參與了《條例》的制定過程，他表示《條例》第一個主要內容就是，在網絡保護空間當中要打造一個社會共治的共同體，在這個共同體當中首先是家長責任。

北京理工大學智能科技法律研究中心研究員王磊也認為未成年人保護需要多方主體共同參與，而家長是第一責任人，“未成年人保護需監護人從網絡使用全流程角度，承擔應有義務。”

苑寧寧強調：“不能完全強調父母責任或者完全強調平臺責任，缺了哪一個環節都沒有辦法進行保護。”

平臺則主要肩負了社會責任，包括配合有關部門進行檢查監督，對未成年人個人信息泄露的快速反應機制，以及相應的投訴舉報通道等。

而在《條例》出臺之前，我國游戲行業就已經在未成年人保護的深水區探索了多年，并取得了階段性成果，目前，每周游戲時間在3小時以內的未成年人（包含已不玩游戲的未成年人）占比增長至75%以上。另外，以騰訊為代表的頭部企業還自發推出了諸多行之有效的未成年人保護措施。

王磊提到，2017年2月，騰訊率先推出的“騰訊成長守護”系統，協助家長對未成年子女的游戲行為進行引導，這是國內首個面向未成年人健康游戲的系統解決方案。而針對游戲充值問題，游戲行業普遍按照新聞出版總署規定，8周歲以下未成年人禁止充值，而騰訊提出了比新聞出版總署更為嚴格的限制，12周歲以下禁止充值。

通過領先行業的未成年人保護措施，騰訊本土未成年人游戲時長占比長期維持極低水平：騰訊2023年第一季度財報顯示，未成年人在游戲時長、流水中占比僅0.4%和0.7%，較2020年同期大幅下降96%和90%。

權威媒體發布的《20款手游未成年人保護機制測評（2023）》報告顯示，各家平均分為75.6分，相較去年升高4.27分。其中得分最高是95分的《王者榮耀》，其次是《和平精英》85分

但也有家長表示，防沉迷系統有一定效果，孩子上網時間確實減少了。但對一些不服管的“熊孩子”來說，仍然防不勝防。

“盡管我們采用了人臉識別等技術協助甄別冒用成年人身份信息的未成年人用戶，但成年人協助未成年人繞過防沉迷監管成為最大難點之一。”騰訊“成長守護”負責人鄭中向記者提供了一組數據：在他收到的未成年人消費申訴中，98%的實名信息為成年人，其中有超過70%賬號觸發過人臉識別并通過驗證，這說明有成年人幫助孩子繞過防沉迷措施。

曾有聲音認為，上述問題可以通過在游戲中彈窗人臉識別等方式解決。但這又容易引發其他問題，包括對成年人玩家的騷擾，以及對信息泄露的擔憂。因此人臉識別技術的使用需要慎之又慎。

在多年的未成年人保護工作中，騰訊也深刻意識到，“堵不如疏”僅靠技術的圍追堵截是不夠的。2023年2月，騰訊游戲宣布升級未保4.0階段，在技術嚴管的基礎上，超越“限制主義”，通過“智體雙百”等方式探索落地更具建設性的未成年人保護解決方案。

在騰訊的推進下，一間間未來教室、一座座未來運動場正在全國落地生根。截至2023年8月，“智體雙百”計劃已累計落地共71個未來教室和未來運動場，覆蓋全國17個省、直轄市及自治區，累積開課超6萬節，超260萬人次師生參與。

一家企業的力量畢竟有限，但騰訊的這些積極嘗試讓社會看到孩子可以走出手機屏幕，去觸摸更廣闊的世界，疏堵結合的理念正在產生正向的社會影響。

繞回到最初的問題，部分未成年人能夠繞過監管的根本原因還是在于“第一道防線”的松懈。武漢大學中國鄉村治理研究中心發布的一份報告顯示，在調研樣本中，有九成農村留守兒童長期使用專屬手機或者長輩的手機。

隨著《條例》的發布、施行，部分“甩手掌柜”式的家長再也無法逃避自身的責任。未成年人保護工作是一項系統性的工程，需要匯聚各方合力，無論是家長、學校、企業、政府都有著不可推卸的責任，只有多方攜手共治，才能為我們的下一代撐起一片清朗的網絡。