郵輪安全管理尚無“法”可依 代表建議盡快增加郵輪立法內容

“目前在中國運營的郵輪雖然都是外籍郵輪，但乘客基本都是中國人，我們必須關注在中國運營的郵輪的安全問題。”今天下午，上海團全國人大代表集體醞釀并討論、提出議案建議。全國人大代表、上海港國際客運中心開發有限公司董事總經理徐玨慧就《關于在增加郵輪安全相關內容》提出議案。

目前在中國市場運營的郵輪主力船型在10-15萬噸，單船載客量在4000-5000人。中國已成亞洲最大、全球第二大郵輪客源國市場。上海作為全國六大郵輪旅游發展實驗區之一，要實現到2020年基本建成國際航運中心這一國家戰略目標，打造世界先進的海空樞紐，進一步完善郵輪運行保障體系必須可少。

徐玨慧代表從事郵輪相關工作已有10年，長期關注郵輪安全問題，并致力于推進針對郵輪安全的立法。“郵輪具有特殊性，一個航次乘客動輒四五千人，安全隱患極大。而整個郵輪安全管理，國內其實是無法可依的”，徐玨慧還指出，郵輪安全管理目前存在案(事)件處置困難、缺乏郵輪通航安全管理規定等情況。

她在調研報告中指出，由于我國現行《海商法》和《旅游法》對于郵輪旅游均沒有直接規定，在處理類似上文所述的事故時沒有可以依據的準則，導致在事故處理過程中存在不確定性，不利于郵輪游客維護其合法權益。

為郵輪安全進行單獨立法是最徹底的解決辦法，但立法耗時太長也是一個弊端。“退而求其次的辦法是在現有法律里面加入郵輪安全的內容”，徐玨慧代表為此還參加了去年全國人大海安法調研，探求借海安法修法增加郵輪安全相關內容的可能性。

“這次提交的議案是想從現有法律突破試試看。希望海安法修法能夠給予游輪安全問題適當的考慮。”徐玨慧代表表示。