“美國后院”再三失防！島內擔憂“斷交骨牌效應”，下一個是巴拉圭？

【環球時報特約記者 陳立非】洪都拉斯政府宣布與臺當局斷絕“外交關系”，成為蔡英文任內第9個“斷交”的“邦交國”，這樣臺當局“邦交國”的數量來到了歷史最低的13個。

巴拉圭或是下一個

臺灣中時電子報26日稱，回顧蔡英文上臺近7年來，2018年是最多“邦交國”與臺“斷交”的一年，共3個國家：多米尼加、布基納法索和薩爾瓦多；2019年9月，所羅門群島和基里巴斯與臺灣“斷交”時，更是僅隔了4天。其他“斷交”國家還包括圣多美和普林西比、巴拿馬、尼加拉瓜和洪都拉斯。文章稱，李登輝任內曾有31個“邦交國”，但自從1988年后就不斷銳減，到目前只剩下13個，即歐洲的梵蒂岡，非洲的斯威士蘭，大洋洲的馬紹爾群島、瑙魯、帕勞和圖瓦盧，中美洲的伯利茲和危地馬拉，南美洲的巴拉圭，以及加勒比海地區的海地、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯。

而在洪都拉斯之后，臺灣與巴拉圭的關系也亮起了紅燈，島內普遍認為，巴拉圭很有可能是下一個與臺“斷交”的國家。巴拉圭是臺當局南美洲唯一的“邦交國”，面積超過40萬平方公里，是臺僅剩的13個“邦交國”之中面積最大的。1957年7月，雙方“建交”。巴拉圭是臺灣第二大牛肉進口地，僅次于美國。2020年4月，巴拉圭反對黨議員聯署提案，要求立刻與大陸建交，結果在出席的41人中，25票反對、16票贊成，雙方僅差了9票，被外界認為是個“重要信號”。2021年3月，巴外長對媒體表示，正尋求通過中間國家進行談判，希望能取得大陸科興公司疫苗。他同時表示，“希望兩國關系不會止步于疫苗，而是在經濟和文化領域展開另一層面的合作”。

去年9月，巴拉圭與臺灣的關系再度出現動搖跡象。該國總統喊話稱，臺灣對那些沒有“邦交”的國家投資了超過60億美元，希望其中能有10億美元用于巴拉圭。有雜志稱，2021年的研究估計，巴拉圭維持與臺當局的關系，代價是在2005年到2014年間，每年損失相當于國內生產總值1%的援助和投資，而這些損失無法被臺灣的援助所抵消。

臺灣《中國時報》本月18日稱，巴拉圭即將于4月30日舉行總統大選，反對黨的候選人艾里格里1月時曾表示，若勝選將與臺灣“斷交”，與大陸發展關系，他后來改口稱若要繼續支持臺灣，就要得到更多承諾，因此“仍然不能排除其當選后跟臺灣‘斷交’的可能性”。巴拉圭農村協會、肉品商會等，都敦促該國政府與大陸談判相關商品進入大陸市場。

歐洲“邦交”名存實亡

除此之外，歐洲的梵蒂岡與臺當局的關系也一直不穩。臺當局駐梵蒂岡的辦事機構在意大利羅馬，自1971年臺當局被驅逐出聯合國后，梵蒂岡僅派代辦常駐臺北。2022年初，梵蒂岡宣布調離駐臺北的代辦，前駐臺代辦當年4月離任，但直到當年8月底，新代辦才就任。

有島內學者此前表示，臺當局在歐洲應該找不到其他“邦交國”，立陶宛再好也不會與臺“建交”，而臺灣在梵蒂岡可能也快撐不下去了，雙方關系可能一吹即破。此外，還有島內媒體26日披露稱，臺灣與帕勞疫情期間促成的所謂“旅游泡泡”，即臺每年送出10萬名旅客到帕勞的政策支票被旅游業者質疑未兌現。

“意料之中，無力回天”

臺灣致理科技大學副教授張光球稱，洪都拉斯“斷交”的一大啟示就是“美國后院”失防。美國在洪都拉斯有極重要的空軍基地，這大概是當下美國在中美洲最重要的戰略部署，也是美國最擔心的。在得知洪都拉斯有意轉向北京后，美國總統拜登立即派特使多德前往洪都拉斯，結果無功而返，“代表美中在拉美勢力進一步消長”。文章稱，洪都拉斯“斷交”效應很可能持續發酵，產生“骨牌效應”，尤其巴拉圭已出現此征兆。臺灣《聯合報》的社論稱，中美洲一直是臺“外交重鎮”，如今僅剩伯利茲和危地馬拉兩國，“外交重鎮殘破至此，唯一個‘慘’字足以形容，蔡英文及吳釗燮都該負主要責任”。有媒體甚至預言，萬一有一天臺灣地區領導人想“過境美國”，連出訪目的國都找不到。

島內資深媒體人孫揚明稱，洪都拉斯“斷交”是意料中事，這次的情況與2018年薩爾瓦多、2019年所羅門群島“斷交”時的情況頗為類似，那就是美國已強力介入，但依舊無力回天。臺北加上華盛頓鉚足全力居然還是無法穩住“邦交”，這代表全球權力格局的確出現了一股可能隱而不顯但確實存在的變化。蔡英文自2016年上臺以來就一直披著“人權民主”的假外衣走分離主義路線，“這種做法如果不改變，兩岸終將必須面對最后的沖突”。