發展社區托育需依靠社會資源

近日，各地密集出臺政策措施，推進嬰幼兒托育服務發展。作為普惠托育供給體系中的重要組成部分，社區托育服務被頻頻提及。

社區服務是百姓家門口的基礎性服務供給，發揮著為民、便民、安民的功能。社區有責任解決嬰幼兒托育難的問題。國務院辦公廳日前印發的《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》明確指出，優先發展社區就業、養老、托育服務，大力發展社區服務業。

隨著頂層設計的不斷健全，各地因地制宜制定了促進托育服務特別是社區托育服務發展的具體政策。例如，北京提出打造“一刻鐘”托育服務圈，加強社區托育服務設施建設；上海鼓勵利用各類社區綜合服務設施，建設標準化、嵌入式的“寶寶屋”等托育場所；云南支持積極探索“托育機構+社區托育園”集中管理運營模式和“專業隊伍+社區設施資源”托育服務模式。

綜合各地措施看，有兩個特點比較突出。

一是注重盤活存量資源。利用符合托育服務要求的社區閑置空間改建為托育場所，為社區服務中心等綜合服務設施增設托育服務功能。運營過程中，充分銜接社區衛生、文化、體育等設施的托育服務功能。鼓勵社區內經驗豐富、有專業資質的人員提供家庭互助式托育服務。在托育服務場地和人力等方面充分利用社區內部資源。

二是注重借助社會力量。鼓勵社區運用公辦民營、民辦公助、合作辦托等多種運營模式引入社會資源。嘗試通過“社區+幼兒園”“社區+托育機構”等合作方式，根據居民需求提供托幼一體化、社區托育點等服務模式和全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務形式。積極嘗試與能夠提供托育服務的物業企業合作。開發社區志愿服務新領域，引導能夠為托育提供服務的社會組織、志愿者服務團隊等開展社區托育志愿服務。探索發展家庭托育點等家庭互助式托育服務新業態，促進社區托育服務多點開花。

托育服務事關千家萬戶，是三孩政策配套措施的重要內容之一，其發展程度影響著三孩政策的落地效果。面對供需缺口較大的現實，“十四五”期間，我國將著力推動構建完善托育服務體系。而托育服務體系中的普惠托育服務是減輕家庭養育負擔的關鍵舉措。從中央到地方，在法律法規、標準規范、政策支持、平臺建設等多方面發力，力求早日實現嬰幼兒托位增長目標，提供便捷、安心、經濟實惠的托育服務。在此背景下，完善發展社區托育服務，各地既要做好政策、資金等方面的配套支持，也要針對社區托育設置標準和管理制度，保證服務質量。相關政府部門要履職盡責，守好嬰幼兒安全這一基本底線。期待有更多家庭早日在家門口享受到普惠托育服務。