美H-1B簽證申請難度大增 申請者稱通過與否全靠運氣

據美國《僑報》援引當地媒體報道，從前那些被認為申請H-1B簽證十拿九穩的高收入高學歷的申請者們，甚至是火箭科學家現在都要面對現在一個殘酷的事實，他們正收到移民局附加審核和推遲延期的要求。數以千計的申請者也收到了被拒絕的通知，這使得他們只能回家或調整他們的職業規劃。

根據美國移民局提供的數據，與去年同期相比，2017年11月的H-1B申請被拒的人數是2016年的兩倍。最新公布的數據顯示，美國政府正在根據此前所承諾的，削減對外國人的工作簽證， 因為政府稱這一項目存在著漏洞和被濫用的情況。

2015至2017年H-1B申請通過的比例和要求附加審查的比例變化。圖表中綠色的為申請通過的比例，橙色的為被要求額外材料的申請比例。(美國《僑報》援引《舊金山紀事報》資料圖)

移民官通過“要求提供證明材料”加大了對簽證申請的審查力度，這些文件要求雇主提供進一步的證據，證明申請人為什么需要簽證。

數據顯示，在11月，30445份已完成的H-1B申請中，有17.6%的申請是被政府審查過的。這與2016年11月共30161份已完成申請中的7.7%比較，增加了一倍多。從8月到9月，收到要求補充材料的申請比例增加了一倍以上，達到37.9%，而完成的H-1B的數量幾乎保持不變。到11月，將近一半的人收到了補充材料的要求。

美國國家政策基金會執行主任斯圖爾特·安德森(Stuart Anderson)說：“在特朗普政府上臺之后，對材料補充的要求大幅飆升，H-1B的通過率開始下降。”

移民局局長李·西斯納(Lee Francis Cissna)在一份聲明中表示，要求補充材料“體現了我們對保護移民制度完整性的承諾”，他說：“我們明白(要求補充材料)可能會造成延遲， 但增加的審查和額外的資料使我們確信我們在正確地批準申請。”

盡管移民律師答復了這些要求，并且往往附有超過100頁的詳細解釋，但是律師、雇主和申請者們對于誰會被拒、誰能通過好像沒有什么標準的模板。

34歲的于童(Frida Yu)是一名中國公民，擁有斯坦福大學的商學碩士學位，兩個法學學位，以及在香港一家“頂尖國際公司”四年的工作經驗。她計劃在灣區一家創業公司做金融分析師。在抽中H-1B之后，她在7月收到了補充材料的請求。但是過了三個月，她得到了被拒的通知。

25歲的王洪基(Hong-Kit Wong，音譯)也來自中國，他擁有伯克利大學的學士學位和兩家大科技公司的實習經歷。出乎他意料的是，他的申請通過了，但是他的十幾個朋友就沒有那么好的運氣了。

“我不覺得我比他們更有資格，可能我只是運氣好。”他甚至并沒有收到補充材料的請求。

申請可能被批準的原因有很多，但是被否決的理由只需要一個，從工資、就業經歷和申請人的教育程度各個方面。H-1B簽證是為“專業職業”預留的，這意味著工作崗位至少需要學士學位。

但是專家們表示，新的問題不是申請的數量而是申請的本身。美國移民律師協會主席威廉·斯托克(William Stock)說：“我們看到過去20年會被批準的申請現在被拒絕掉了。”

律師們說，他們必須證明為什么像金融分析師或數據科學家這樣的職位需要學士學位，而其他請求也在最初程序中被重復提問。移民律師克倫格爾(Krengel)被要求為一個火箭科學家的簽證申請做補充說明。“這是令人沮喪的，當你拿到這個案子之前本以為是十拿九穩，但是然后卻得到了這種類型的要求。”不過她的委托人最終拿到了簽證。

政府數據顯示，盡管拒絕率較高，但大多數申請最后都獲得了批準。舊金山軟件公司 Zendesk說，今年收到的所有H-1B補充材料請求的最后都被通過了，全國各地的移民律師也報告了類似的成功。

日前，特朗普政府公布了2018年的立法優先事項清單，其中包括改變H-1B簽證申請資格。但是如果沒有立法行動，那些希望看到改變的人就只能通過要求補充材料的增加來證明政府正在兌現其諾言。

一家風險投資公司的創始合伙人梅塔(Manan Mehta)說：“消除漏洞和不良行為者的好處之一是，更多的創業公司和科技公司將有更高的可能性獲得抽簽”，梅塔說他支持外籍企業家并且看重移民，但他支持H-1B改革。

但是專家表示，不管有多少申請獲得批準，越來越多的審查正在阻礙企業和外國人選擇申請H-1B。

代表Facebook、谷歌和蘋果等科技公司的信息技術產業委員會的主席兼首席執行官加菲爾德(Dean Garfield)表示，委員會的成員們正在重新考慮H-1B項目的使用。他說，對于跨國企業來說，這可能并不意味著雇傭更多美國人，而意味著需要在海外招聘。

加菲爾德說：“令人擔憂的是，H-1B以后將比現在更麻煩。公司會不愿意為此負擔，除非是有著卓越貢獻的個人，或美國人無法取代的工作。而夾在中間的是那些想要在這里工作的申請人。”

在大灣區技術公司工作的印度公民阿圖爾，報道中沒有寫明他的姓氏，因為他的簽證申請結果還未公布。他說他無法做長期項目或海外旅行，因為還在等待申請結果。

他說：“我在這里生活了五年半，一旦被拒絕，你就沒有多少時間了，你不得不突然離開。”