國家糧食和物資儲(chǔ)備局:做好秋收工作 不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”

記者從國家糧食和物資儲(chǔ)備局獲悉，為認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》精神，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，國家糧食和物資儲(chǔ)備局等9部門發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)做好2018年秋糧收購工作的通知》。2018年繼續(xù)在部分主產(chǎn)區(qū)實(shí)施稻谷最低收購價(jià)政策，在東北地區(qū)實(shí)施玉米、大豆市場化收購加補(bǔ)貼的機(jī)制，其他糧食產(chǎn)區(qū)和糧食品種由地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌組織開展收購工作。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《通知》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、開展市場化收購、抓好政策性糧食收購、強(qiáng)化收購資金和運(yùn)力保障、提高為農(nóng)服務(wù)水平、維護(hù)收購市場秩序、加強(qiáng)政策宣傳和市場引導(dǎo)等方面明確工作內(nèi)容，確保秋糧收購工作順暢、平穩(wěn)、安全，不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。

針對加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，《通知》強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。糧食產(chǎn)區(qū)要圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運(yùn)糧”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對性解決實(shí)際問題。自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，要加強(qiáng)形勢預(yù)判和監(jiān)測預(yù)警，提前做好糧食收獲烘干、超標(biāo)糧食收購、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兌付等預(yù)案。實(shí)施補(bǔ)貼政策的地區(qū)，財(cái)政部門要牽頭制定并落實(shí)好補(bǔ)貼實(shí)施方案，合理確定各品種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)兌付。

要多措并舉開展市場化收購，結(jié)合大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，采取支持訂單收購、品牌建設(shè)、市場營銷、就地加工轉(zhuǎn)化等措施，培育壯大糧食市場主體。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，履行糧食產(chǎn)銷合作協(xié)議，拓展糧食購銷渠道，創(chuàng)新產(chǎn)銷合作模式，深化產(chǎn)銷合作程度，鞏固產(chǎn)銷合作關(guān)系，擴(kuò)大產(chǎn)銷合作成果。產(chǎn)區(qū)要積極為銷區(qū)開展貿(mào)易、加工、代儲(chǔ)等業(yè)務(wù)提供便利條件，銷區(qū)要鼓勵(lì)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、流通基礎(chǔ)設(shè)施，組織糧源滿足本地市場需求。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食交易”購銷新模式，充分發(fā)揮國家糧食電子交易平臺交收庫、倉單融資等供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)品的作用，進(jìn)一步拓寬營銷渠道。

要認(rèn)真抓好政策性糧食收購，實(shí)施稻谷最低收購價(jià)政策地區(qū)各有關(guān)部門單位，嚴(yán)格執(zhí)行《小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》各項(xiàng)規(guī)定。根據(jù)糧源分布，合理布設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，提前向社會(huì)公布，方便農(nóng)民售糧。收儲(chǔ)倉容矛盾突出的地區(qū)，要采取騰倉并庫、調(diào)銷減庫、維修改造等措施，千方百計(jì)擴(kuò)大收儲(chǔ)能力。當(dāng)市場價(jià)格高于最低收購價(jià)時(shí)，要及時(shí)停止實(shí)施。啟動(dòng)預(yù)案的地區(qū)，要準(zhǔn)確把握最低收購價(jià)收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)價(jià)政策，確保收購入庫的糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。

要強(qiáng)化收購資金和運(yùn)力保障，各地人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)等部門，要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)糧食市場化收購新形勢，創(chuàng)新融資機(jī)制，拓寬融資渠道。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要加大對糧食收購的支持力度，符合條件的可按規(guī)定享受現(xiàn)有涉農(nóng)貸款優(yōu)惠政策。產(chǎn)區(qū)要加強(qiáng)糧食收購信貸支持政策協(xié)調(diào)，積極搭建銀企對接平臺，按照市場化原則完善糧食收購貸款信用保證基金政策，適當(dāng)擴(kuò)大放貸主體和承貸糧食企業(yè)的適用范圍，建立健全市場化收購貸款資金保障長效機(jī)制。各地特別是東北地區(qū)要強(qiáng)化糧食運(yùn)輸保障，加強(qiáng)路網(wǎng)、港口運(yùn)行監(jiān)測和信息服務(wù)，加大公路、水路運(yùn)輸保障力度，開通公路糧食運(yùn)輸專用通道，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式銜接，充分利用公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)等形式，保障糧食順暢流通。

要著力提高為農(nóng)服務(wù)水平，加強(qiáng)對農(nóng)戶庭院儲(chǔ)糧的技術(shù)指導(dǎo)，支持農(nóng)戶配備科學(xué)儲(chǔ)糧裝具和設(shè)施，最大限度減少“地趴糧”。收儲(chǔ)任務(wù)較重的地區(qū)，要組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶開展預(yù)檢，指導(dǎo)幫助糧食整理，并聯(lián)系銷售渠道。要加快推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開展代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售等業(yè)務(wù)，切實(shí)解決糧食晾曬難、儲(chǔ)存難、保質(zhì)難、銷售難等實(shí)際問題。要認(rèn)真落實(shí)環(huán)保有關(guān)規(guī)定，抓緊組織烘干設(shè)施改造升級，保障必要的糧食烘干能力，避免發(fā)生大面積霉糧壞糧事件。要鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶需求，開發(fā)高保障或補(bǔ)充保障型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從保成本向保產(chǎn)量、保收入轉(zhuǎn)變。

要切實(shí)維護(hù)收購市場秩序，加大對糧食收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)糧食收購市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。特別是實(shí)施政策性糧食收購的地區(qū)，要嚴(yán)格按照最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案等糧食收購政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)收購流程管理、強(qiáng)化“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“先收后轉(zhuǎn)”的防范措施，重點(diǎn)防范“打白條”、壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)、拒收農(nóng)民交售符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食、買賣“人情糧”、騙取收購資金和補(bǔ)貼等各類坑農(nóng)害農(nóng)、損害國家利益和破壞市場秩序的行為。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。

要加強(qiáng)政策宣傳和市場引導(dǎo)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，多形式、多角度、多渠道、高頻率，廣泛宣傳和解讀糧食收購政策，幫助廣大農(nóng)民和各類企業(yè)準(zhǔn)確理解和把握，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要密切跟蹤市場動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化市場監(jiān)測預(yù)警和形勢分析，及時(shí)收集、整理和發(fā)布秋糧生產(chǎn)、質(zhì)量、價(jià)格、收購進(jìn)度、糧食供求、運(yùn)輸情況等信息，客觀反映市場預(yù)期。篩選“質(zhì)優(yōu)、價(jià)高、暢銷”的糧食品種，在明年春播前推介發(fā)布，充分發(fā)揮糧食流通對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，不斷增加市場優(yōu)質(zhì)糧食供給，幫助農(nóng)民通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)現(xiàn)增收。