今年全國兩會將出現66張新面孔 這些老面孔看不到

又到一年一度的兩會政治季。今年全國兩會，有些代表委員不能參加了。自去年兩會結束以來，他們中有些人因違紀違法落馬身陷囹圄，有些人因拉票賄選被取消資格，有些人因病因故已不幸去世。做“減法”的同時，也補選和增補了一批代表委員。到底哪些人將成為今年全國兩會上的“新面孔”，哪些人又與兩會無緣了呢？快來看小新的梳理吧！

今年全國兩會，這89人看不到了！

人大方面，從2016年3月16日十二屆全國人大四次會議閉幕至今，根據全國人大常委會發布的七份公告，多達74名全國人大代表的代表資格終止。截至目前，第十二屆全國人民代表大會實有代表2924人。

為何這么多人大代表上不了今年兩會了？

小新查閱發現，一大原因是，由遼寧選舉產生的45名人大代表因拉票賄選當選無效（其中6人的代表資格在2016年全國兩會前就已終止）。此外，因對選舉中發生的嚴重拉票賄選問題失職失責，遼寧省人大常委會原副主任李峰的人大代表職務也被罷免。

與今年兩會無緣的另一大群體，是因（涉嫌）嚴重違紀或違法而落馬的人大代表，數量多達21人。這之中，有15名中央或地方官員，包括備受輿論關注的全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員王珉，以及中共天津市委原代理書記、原市長黃興國等；有5名軍隊人大代表，國防大學原校長王喜斌等就屬此類；此外，還有1名國企老總，即湘電集團有限公司黨委原書記、原董事長周建雄。

天津市委原代理書記、原市長黃興國。中新社發 盛佳鵬 攝

其他一些人大代表，是因工作變動、個人原因、因病不能履行代表職責等提出了辭職。譬如，武警甘肅省總隊原司令員邢偉志因工作變動辭職，河南省商水縣練集鎮朱集村村民朱偉是因病不能履行代表職責而辭職。

此外，四川省成都市人大常委會原主任王東洲、南部戰區陸軍原副政治委員陳杰等5人，則是因去世或因故死亡，代表資格自然終止。

政協方面，今年將有15名全國政協委員無緣全國兩會。

小新查閱發現，在全國政協十二屆常委會第十六次至第十九次會議上，共有10人的全國政協委員資格被撤銷，這10人分別是朱洪達、上官永清、姚中民、夏勇、林方略、施耀忠、黃紅云、田偉、侯小勤、鄭立中。這四次會議，共接受5人請辭第十二屆全國政協委員，包括備受輿論關注的央視前主播葉迎春等。

全國人大代表的辭職與罷免

根據小新統計，在上述代表資格終止的74名全國人大代表中，多數系本人提出辭職，另有3人系被責令辭職，還有4人則是被罷免。

資料圖：2016年3月5日，十二屆全國人民代表大會四次會議在人民大會堂舉行開幕會。中新社記者 金碩 攝

去年兩會前夕，十二屆全國人大四次會議大會發言人傅瑩曾表示，十二屆全國人大以來，到2015年底，已經有43名人大代表辭職，27名人大代表資格被罷免。這些人不少都是因為違紀違法，被選舉單位罷免，或者是本人主動向選舉單位提出辭職，包括涉嫌違紀違法。

對于人大代表的辭職，中國人大網曾解釋稱，代表辭職是代表在其任期內主動請求終止自己代表職務的行為。接受辭職的原因很多，包括違法違紀、履職能力、工作變動、健康等原因，在類型上又包括因公辭職、自愿辭職或者引咎辭職、責令辭職等。

實踐中，有一個如何把握代表的罷免和辭職的界限問題，關鍵是看代表違法違紀的情形以及影響程度。一般來說，罷免作為對代表最為嚴厲的制約手段，多數情況都是涉及嚴重違法違紀問題的。對代表而言，罷免是強制的、被動的，提出辭職則是自愿的、主動的。

全國政協委員的請辭與撤銷

小新統計發現，無緣今年全國兩會的15名全國政協委員中，有10人的全國政協委員資格被撤銷，有5人則是請辭。

為什么有的人是被撤消，有的人是自己請辭呢？

資料圖：2016年3月10日，全國政協十二屆四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。 中新社記者 湯彥俊 攝

根據《中國人民政治協商會議章程》，參加中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會的單位和個人，有聲明退出的自由。每屆全國委員會任期內，有必要增加或者變更參加單位、委員名額和決定人選時，經本屆主席會議審議同意后，由常務委員會協商決定。

參加中國人民政治協商會議全國委員會的單位和個人，如果嚴重地違反了中國人民政治協商會議章程或者全國委員會的決議，由全國委員會依據情節嚴重的程度分別給以警告、撤銷委員資格或者撤銷單位參加資格的處分。