多措并舉 依靠科技創新破復工復產痛點難點堵點

3月21日，科技部發布《關于科技創新支撐復工復產和經濟平穩運行的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》共推出9個方面18條具體措施，包括啟動實施“科技助力經濟2020”重點專項、實施科技型中小企業創新發展行動等。

“按照黨中央、國務院一手抓疫情防控、一手抓經濟平穩運行的統一部署，《若干措施》強化問題導向和目標導向，形成了以中短期為主、體系化的一攬子工作舉措。”22日，科技部成果轉化與區域創新司相關負責人接受科技日報記者采訪時說。《若干措施》聚焦高新區、科技型中小企業和高新技術企業、高新技術產業等科技創新主陣地，依靠科技創新解決復工復產、經濟平穩運行中的痛點難點堵點。與此同時，以近中期能否盡快取得實效作為根本標準，采取更加精準、可操作的“硬實新”舉措，確保年內能夠取得成效，有力有效對沖疫情影響。

發揮國家高新區抗疫穩經濟重要作用

國家高新區作為我國高新技術產業發展和推進自主創新的重要陣地，在科技戰“疫”中展現出“高科新”的硬實力，一大批新技術新產品新服務得到應用。“在支撐復工復產和經濟平穩運行方面，高新區同樣要發揮重要作用。”這位負責人說。

《若干舉措》提出，充分發揮國家高新區在推動復工復產中的重要載體作用，針對不同風險等級地區制定差異化、精準化舉措，利用科技手段支撐企業復工復產，加強復工復產信息的共享服務。同時，要加快推動新布局一批國家高新區，優化國家高新區空間布局，在提升企業和產業競爭力、促進高質量發展方面發揮更加重要的作用。

推出實招支持科技型中小企業

受疫情影響，科技型中小企業因規模小、抗風險能力弱，面臨的生存與發展壓力加大。為支持科技型中小企業健康發展，《若干措施》特別提到“實施科技型中小企業創新發展行動”，針對企業在政策、服務、資金等方面的需求推出實招。

比如，大力推動科技創新創業，發揮“雙創”服務機構作用，促進高質量就業；加大中央財政對科技型中小企業，特別是科技型小微企業研發活動的績效獎勵，建立部省聯合資助機制。此外，國家科技成果轉化引導基金將加大對科技型中小企業的融資支持，加快抗疫攻關科研成果的轉化和產業化等。會同有關部門研究推動科技成果轉化貸款風險補償試點，為科技型中小微企業提供融資支持。

《若干措施》也注重對高新技術企業的激勵引導，提出研究完善高新技術企業認定管理辦法和便利化措施，開展高新技術企業上市培育行動，推動更多高新技術企業享受激勵政策。

助力科技型企業的健康發展，短期應急措施和中長期政策缺一不可。啟動實施“科技助力經濟2020”重點專項，成為《若干措施》中的一大亮點。通過重點研發計劃快速啟動實施一批技術創新項目，特別是短期內能見到實效、帶動效果明顯的技術成果轉化落地項目，支持一批優秀科技型企業克服疫情帶來的短期困難，對疫情嚴重地區予以適當傾斜。

轉危為機培育壯大新動能

不僅是強化政策引導，激發市場創新活力，《若干措施》還就先進技術落地、培育壯大新產業新業態新模式推出實招硬招。

在促進成果轉化和產業化方面，實施先進技術推廣應用“百城百園”行動，遴選100個左右創新型城市（縣市）和100個左右國家高新區、國家農業高新技術產業示范區等，結合地方需求及其優勢快速推廣應用一批先進技術和科技創新產品。同時，加快國家技術轉移體系建設，推動技術轉移機構發展，強化科技成果信息共享服務。

針對培育壯大新產業新業態新模式，《若干措施》劃出兩個重點：一是大力推動關鍵核心技術攻關，加大5G、人工智能、量子通信、腦科學、工業互聯網、重大傳染病防治、重大新藥等重大科技項目的實施和支持力度；二是編制面向智慧醫療、智慧農業、公共衛生等應用場景的技術目錄，在國家高新區、國家新一代人工智能創新發展試驗區等打造示范應用場景。這將對引導和帶動未來投資與消費方向起到重要作用。

《若干措施》還提出，開展科技人員服務企業專項行動，重點支持擁有創新成果的科技人才加快轉化應用，將科技人員服務企業情況作為職稱評審、崗位競聘等重要內容。選派一批科技特派員保障春耕生產，開展科技助力脫貧攻堅。在擴大高校畢業生就業方面，國家科技計劃支持的項目中，推動高校、科研院所設立科研助理或輔助人員崗位，擴大博士后崗位規模。

《若干措施》的落地有賴于中央和地方聯動，強化跨部門協同，更要調動科技界、各類創新主體的積極性主動性，形成全國一盤棋推動復工復產、保障經濟平穩運行的工作合力。 “下一步，我們將健全協同聯動的落實機制，細化實化工作舉措，加強督查落實，確保各項措施落實落地取得成效。”這位負責人強調。（記者 劉垠）