國務院：加大反壟斷和反不正當競爭執法力度

10月22日，國務院總理李克強簽署第722號國務院令，宣布《優化營商環境條例》（下簡稱《條例》）已經2019年10月8日國務院第66次常務會議通過，自2020年1月1日起施行。自此，首部關于優化營商環境的法規正式出臺。

《條例》第三章第二十一條明確指出：政府有關部門應當加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，有效預防和制止市場經濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環境。

《條例》圍繞加強市場主體保護、優化市場環境、提升政務服務能力和水平等方面提出了具體要求。針對個別行業存在的濫用市場支配地位現象，《條例》要求政府有關部門加大反壟斷力度，營造公平競爭環境。

▲《條例》的出臺體現了政府加大行政力量打擊濫用市場支配地位和濫用壟斷地位的決心。

近日，隨著各行業競爭加劇，包括電商平臺“二選一”在內的疑似壟斷行為頻發，不僅嚴重損害了商家的利益，更侵犯了消費者的權益。

2019年“雙11”臨近，電商平臺的“二選一”話題又熱起來，這是不同平臺間的“口水戰”，還是真實存在？有記者聯系到自認為被“二選一”的商家代表劉先生，聽他講述近日的遭遇。

▲電商行業商家劉先生對記者講述了被“二選一”遭遇技術屏蔽店鋪流量的經過。

劉先生表示，“在各平臺啟動‘雙11’預熱時，甲平臺與我們對接的工作人員來電，要求我們在兩天內關掉開在乙平臺上的店，不然就要對我們采取‘措施’。”劉先生表示，甲平臺和乙平臺對我們都很重要，“假設我們公司有100個員工負責電商業務，其中90個員工是為甲平臺和乙平臺服務的，按照2：1的銷售額比例，即60個員工為甲平臺服務，30個員工為乙平臺服務。無論關掉哪家店，都會影響數量不少的員工。開門做生意，為什么只能限定在一個平臺呢？”

因沒有按時關閉在乙平臺的旗艦店，劉先生很快體會到甲平臺工作人員所說的“措施”是什么。當消費者以品牌關鍵詞在甲平臺搜索商品時，排名靠前的產品均來自經銷商，官方旗艦店排名很靠后，“這肯定不是自然排序的結果。自然搜索排序絕不可能在兩天內一落千丈！”劉先生還試圖與甲平臺工作人員溝通，卻得不到答復。

對此，業內專家表示：《條例》的出臺，標志著我國營商環境規則從“實踐探索”向“立法規范”賦權升級，體現了我國加大行政力量打擊濫用市場支配地位和濫用壟斷地位的決心，對頻出的“二選一”等行為有很強的震懾作用，有利于各行業健康、有序發展。

據悉，該《條例》是我國第一部以優化營商環境為主要內容的行政法規，起草過程中針對各行各業反映強烈的痛點問題進行了廣泛的意見征求，以保障各類市場主體公平參與市場競爭。該《條例》將于2020年1月1日起施行。