發改委：擬建立運輸物流行業失信“黑名單”制度

據發改委網站消息，8月1日，發改委就《運輸物流行業失信聯合懲戒對象名單管理工作實施意見(征求意見稿)》(下稱意見)公開征求意見。《意見》提出，加快推進運輸物流行業信用體系建設，建立失信聯合懲戒對象名單(以下簡稱“黑名單”)管理制度。

資料圖：高速公路車流。中新網記者 李駿 攝

《意見》提出，政府主管部門及行業監管部門依據在事前、事中監管環節獲取并認定的失信記錄，依法依規建立健全失信聯合懲戒對象名單管理制度。以相關司法裁判、行政處罰、行政強制等處理結果為依據，按程序將涉及性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大的違法失信行為的運輸物流行業市場主體及其有關人員(以下簡稱失信主體)，列入“黑名單”，并向社會公布，實施信用約束、聯合懲戒。

對存在失信行為但嚴重程度尚未達到“黑名單”認定標準的失信主體，相關部門可根據工作需要，將其列入誠信狀況重點關注對象名單，實施嚴格監管措施。

《意見》對運輸物流行業市場主體及其有關人員在道路交通安全領域、道路貨物運輸領域、公路貨運站場經營領域、水路運輸領域、水上交通安全監督管理領域、國際貨運代理領域、海關監管領域、鐵路運輸領域、民航運輸領域、快遞領域等領域內將被列入“黑名單”的情形予以明確。

《意見》明確，運輸物流行業市場主體及其有關人員在道路交通安全領域存在下列情形之一的，應按照規定程序列入“黑名單”：

使用欺騙、賄賂等不正當手段取得機動車駕駛證或者機動車登記后，被公安交管部門撤銷駕駛許可或者機動車登記的人員、法人；

偽造、變造或者使用偽造、變造機動車牌證的人員、法人；

醉酒駕駛機動車、飲酒后駕駛營運機動車或者因飲酒后駕駛機動車被處罰后再次飲酒后駕駛機動車的駕駛人；

吸毒駕駛機動車的駕駛人；

駕駛營運機動車1年內行駛速度超過規定時速20%情形超過3次或者1年內駕駛機動車行駛速度超過規定時速50%情形超過2次的駕駛人；

駕駛貨運機動車超載30%以上或者1年內超載3次以上的駕駛人；

運輸單位的車輛有超載情形，經處罰不改的道路運輸企業及有關責任人員；

在有人員死亡的交通事故中負全部責任或者主要責任的駕駛人；

1年內駕駛營運機動車在高速公路上違法占用應急車道行駛情形超過2次的駕駛人；

六個月內兩次發生一次死亡三人以上的交通事故，且單位或者車輛駕駛人對事故承擔全部責任或者主要責任的專業運輸單位；

造成交通事故后逃逸的駕駛人；

故意造成交通事故的駕駛人；

《意見》明確，經營快遞業務的企業存在以下行為之一，嚴重危害個人信息安全的，應按照規定程序列入“黑名單”：

違反法律、行政法規的規定和約定收集、使用個人信息；

泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；

未經被收集者同意，向他人提供個人信息。

《意見》提到，“信用中國”網站將于每季度首月15日前，將認定生效的“黑名單”向社會公眾發布。

《意見》明確，失信主體列入“黑名單”的有效期原則上為1年。國家相關部門另有規定的，按其規定執行。“黑名單”有效期結束前，失信主體可以通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。信用修復的具體方式按照國家相關部門的有關規定執行。

《意見》將于2019年8月1日至2019年8月14日向社會公開征求意見。