機動車環境管理新模式建立 成立環保監管機構

原標題：機動車環境管理新模式建立

制圖：郭 祥

生態環境部近日發布《中國機動車環境管理年報（2018）》，我國已連續九年成為世界機動車產銷第一大國，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成環境空氣污染的重要原因，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。

柴油貨車是機動車污染防治重中之重

據年報統計，我國機動車保有量持續增長。2017年，全國機動車保有量達到3.10億輛，同比增長5.1%；其中，汽車保有量達到2.17億輛，同比增長11.8%，新能源汽車保有量達到153.0萬輛，同比增長50.9%。汽車已占我國機動車主導地位，按燃料類型分類，汽油車占89.0%，柴油車占9.4%，燃氣車占1.6%；按排放標準階段分類，國Ⅲ及以上標準車輛占90.7%。據測算，未來5年我國還將新增機動車1億多輛。

2017年，全國機動車四項污染物排放總量初步核算為4359.7萬噸，比2016年削減2.5%。2012年—2017年，機動車四項污染物排放總量總體呈下降趨勢，年均削減1.1%。

生態環境部大氣環境管理司負責人表示，汽車是機動車大氣污染排放的主要貢獻者，其排放的一氧化碳和碳氫化合物超過80%，氮氧化物和顆粒物超過90%。其中，柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量的70%，顆粒物超過90%；汽油車一氧化碳和碳氫化合物排放量較高，一氧化碳超過汽車排放總量的80%，碳氫化合物超過70%。占汽車保有量7.8%的柴油貨車，排放了57.3%的氮氧化物和77.8%的顆粒物，是機動車污染防治的重中之重。

11省份成立機動車環保監管機構

“我國機動車保有量增長速度快，如果道路等基礎設施不匹配造成城市道路擁堵，這種情況下，機動車污染物排放水平是正常行駛時的數倍。而且，我國對柴油車的控制啟動較晚，控制水平還比較低。”中國環境科學研究院大氣環境首席科學家柴發合說，要解決大氣污染問題，機動車控制必不可少。

2017年，機動車污染防治在大氣污染防治中的重要地位得到進一步確立。去年12月，原環境保護部首次處罰機動車生產企業，兩家企業生產超標機動車和污染控制裝置弄虛作假，被行政處罰近4000萬元。“對違法排污行為‘零容忍’，這將對同類環境違法行為起到強烈震懾作用。”生態環境部有關負責人表示。

生態環境部大氣環境管理司負責人介紹，淘汰黃標車，是“大氣十條”明確的目標任務。2014年以來，累計淘汰黃標車和老舊車2000多萬輛，其中2017年淘汰300多萬輛，基本淘汰全國范圍內的黃標車。目前，我國已經建成國家—省—市三級聯網的機動車定期排放檢驗機構監控平臺，對近90%的機動車排放檢驗機構實現實時監控。

隨著排放標準的提升，油品對機動車排放的影響日益凸顯。我國已經全面供應國五標準車用汽柴油，提前供應硫含量不大于10ppm的普通柴油。京津冀及周邊地區“2+26”城市提前于2017年10月1日全面供應國六標準車用汽柴油，禁止銷售普通柴油，實現車用柴油和普通柴油并軌。

截至2017年底，北京、天津、重慶、山西、廣西等11省區市生態環境部門成立了專門的機動車環保監管機構。“總體來看，我國機動車環境管理新模式已經有效建立，‘車油路企’全面統籌、協同推進的良好局面初步形成，機動車污染防治有力有效、持續深入推進。” 生態環境部大氣環境管理司負責人說。

優化調整交通運輸結構，從根本上防治機動車污染

據了解，目前以柴油車為主的公路運輸承擔了約78.8%的旅客運輸、76.8%的貨物運輸。

“優化調整交通運輸結構，構建以電氣化鐵路、清潔船舶為主的中長途客貨運，以低排放車、新能源車為主的短途客貨運體系，是未來機動車污染防治的治本之策。” 生態環境部大氣環境管理司負責人說，生態環境部將協同相關部門和地區，推動京津冀地區運輸結構調整，推進工業園區和重點工業企業鐵路支線建設，強化重型柴油貨車監管執法。

該負責人還表示，生態環境部將加快制定實施柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案，全面統籌油、路、車，協同推進交通運輸行業高質量發展和高標準治理，以降低柴油車污染排放總量為主線，以提升柴油品質為主攻方向，以優化調整交通運輸結構為導向，以高污染高排放柴油貨車為重點，建立實施最嚴格的機動車“全防全控”環境監管制度，實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸和清潔油品四大行動，確保鐵路貨運比例明顯提升，車用柴油和尿素質量明顯提升，柴油車排放達標率明顯提升，污染物排放總量明顯下降，促進城市和區域環境空氣質量明顯改善。

《 人民日報 》（ 2018年06月04日 14 版）