攜程親子園事件暴露托幼服務漏洞：資源少 監督少

新華社上海11月9日電 題：攜程親子園事件追問

新華社記者潘旭、仇逸、吳振東

一段視頻近日在網絡熱傳：上海攜程親子園一名工作人員粗暴扯下一名女童背包砸在地上，并將孩子推倒；另一段視頻則顯示，一名工作人員強行喂一名男童吃下不明食物。這一事件真相如何？攜程親子園究竟是否具備辦學資質？鼓勵企事業單位等社會力量舉辦幼兒園、托幼機構的同時，該如何監管？記者進行了調查。

令人震驚的監控視頻

據了解，視頻中的攜程親子園年齡最小的彩虹班，共有25名18個月到24個月大的幼兒。涉事4名教職員工包括一名園方負責人、一名主教老師、一名保育員和一名保潔員。

一位王姓家長告訴新華社記者，有父母發現孩子身上有傷，多位家長遂要求集體翻看幼兒園監控錄像。“就隨機挑了一天的監控，結果令人震驚。”

視頻中一名工作人員強行喂食的不明食物，經家長證實系芥末，“不止一名工作人員喂過，孩子回家說味道很辣。”班里另一位家長說。

王姓家長介紹，自己家孩子10月底才送入攜程親子園，因此行為性格上沒察覺出有太多變化，有孩子已經出現異常，醫院診斷為“應激綜合征”。“為了保險起見，班上孩子都將去醫院做一次全方位體檢。”

攜程公司方面8日晚就該事件舉行了一次現場溝通會。涉事工作人員跪地說“對不起”，家長群起攻之并追問：“究竟從什么時候開始的？”

目前，涉事4名工作人員中的3人因涉嫌虐待被監護、看護人罪被上海市長寧區警方依法刑事拘留。親子園9日起停業整頓。

千頭萬緒的開辦主體

攜程親子園是上海市總工會首批掛牌的12家“職工親子工作室”試點之一。機構位于上海市長寧區，在2016年2月開園，占地約800平方米，包括幼兒活動教室、保健室、保潔室等，共開設5個班，超過100名兒童在園。這一機構的設立，旨在解決攜程職工1歲半至3歲左右的孩子在上幼兒園之前家中無人帶教的困擾。實際上，攜程親子園推出以來，名額一直“供不應求”，在攜程內部員工中頗受歡迎。

這樣一家社會力量辦的托幼機構，其開辦主體卻是千頭萬緒。根據上海市婦聯8日晚的公開回應：“攜程親子園是攜程開辦的企業內部托幼機構，委托《現代家庭》雜志社讀者服務部(為了孩子學苑)日常運營管理，自2016年春節后正式運營。《現代家庭》雜志社讀者服務部屬獨立法人單位。”

也就是說，雜志社的讀者服務部，即“為了孩子學苑”系攜程親子園的承辦方，與攜程之間屬委托運營管理關系。

攜程親子園項目負責人張葆葆在接受記者采訪時表示：“我們(攜程親子園)是符合規定在做這件事情的，具備相關資質。”

但根據上海工商部門公開信息，《現代家庭》雜志社讀者服務部系全民所有制企業，其經營范圍與教育最相關的僅為“育兒保健咨詢”和“開展有益于婦女、兒童身心健康的活動”，并不明確包括教育培訓。

上海市長寧區教育局向記者表示，該托幼機構未在教育部門備案，不屬于正規的教育機構。有師資培訓的需求，教育部門才會協助。

監管缺位的托幼服務

相關專家認為，攜程親子園事件折射了0－3歲托幼工作在內的學前教育面臨的“兩多兩少”現狀。這一事件令人痛心，更是暴露出當前托幼服務中的不足和漏洞。

——需求多但托幼資源少。

全國政協委員、同濟大學教授蔡建國說，隨著二孩政策落地，社會對于兒童撫育需求日增，但由于種種原因，各地存在孩子多而幼托班學位少的現狀，0－3歲的托幼資源更是短缺。但是大力發展3歲以下嬰兒照料機構的同時必須恪守底線，確保正規，幼師等人員任用更不能“拉到籃子里都是菜”。

——主管單位多但統一監督少。

業內人士指出，如今0－3歲托幼機構的主辦者主要包括地方婦聯、衛生計生、總工會等部門和團體，監管也是“誰辦誰管”。華東師范大學教授吳遵民認為，應當明確統一的監管部門，防止出現“都管都不管”現象。

“引入各方力量辦園辦所必須杜絕‘辦而不管’‘沒能力辦而轉包給第三方’以及‘沒有能力管’，更要杜絕將辦園異化為企業利益或部門權力。”教育專家熊丙奇說。

上海市法學會副秘書長湯嘯天建議，建立社會力量辦學“黑名單”制度，除了追究當事人刑事責任外，對存在利益輸送等腐敗問題和懶政怠政不作為的，應堅決追究懲戒。