民航局“手機禁令”或放寬 業內人士認為對手機進行安全評估很重要

央廣網北京9月20日消息（記者丁飛 郭淼）據中國之聲《新聞縱橫》報道，對于常坐飛機的人來說，這句提醒您一定不陌生：“我們的飛機即將起飛,請您關閉手機及電子設備。”多年來，國內的航空公司一直遵循民航局的相關規定：飛機飛行全程，乘客手機要保持關閉狀態。然而，這種情況可能要發生改變了。

根據新修訂的《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》，航空公司可對便攜式電子設備的影響進行評估，并制定相應的管理和使用政策。那么，這份科學權威的“評估”該如何進行？飛機上玩手機究竟還有多久才能成為現實？

一個月前，一名“任性”的旅客在航班滑行過程中因不聽空乘人員勸阻，執意玩手機，造成航班滑回“延誤”，無法正常執行飛行任務。旅客后來被鄭州機場警方依法做出行政拘留十日的處罰。

在我國，民航領域嚴格執行“飛機上不能使用飛機”的規定，即“從飛機開始飛行關閉艙門時刻起，至結束飛行打開艙門時刻止，飛機上的乘員不得開啟和使用便攜式電子設備”。《民用航空法》中，對于飛機上使用手機，將給予罰款乃至行政拘留的處罰。也就是說，坐飛機不關手機，在中國是違法的。而隨著近日民航局飛行標準司副司長朱濤的一席話，這種現象或將成為歷史。

朱濤：航空公司可以根據評估的結果，來決定在飛機上使用何種便攜式電子設備。原來政府是禁止的，現在政府把這個權力交給航空公司來評估。第二，民航局飛標司制定了相應的審核、評估的方法，來接受航空公司的申請。我相信，在不久的將來，你們會看到中國的航空公司允許在飛機上使用相應的便攜式電子設備。

這是根據已通過第五次修訂的《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》發布的。《航空知識》雜志副總編王亞楠認為，飛機上使用手機政策放開的重要前提，應是一份科學權威的“評估”。

王亞楠：應該說，民航總局的態度還是比較謹慎的。你看它在發布中是要求各個航空公司可以對手機的安全性進行評估，前面的“評估”還是很重要的。實際上要求民航企業，包括民航上的科研部門一定是以一個科學務實的務驗證結果作為基礎的，不是想放就放開。

規則第五次修訂版將在今年10月起生效，不過春秋航空新聞發言人張武安認為，這并不意味著一到10月，旅客就可以立即使用手機。因為每家航空公司都還需要根據新規，重新更新修訂公司手冊，完成民航局的評估，并提交申請，得到批準后才可放開。樂觀估計，明年上半年旅客將有望在飛機上使用手機。

傳統觀點一直認為，使用手機會干擾飛行安全。美國曾明令禁止在飛機上使用手機，而這一國際通行的規定最早僅是源于美國無線電監管機構聯邦通訊委員會認為“飛機使用手機會對地面網絡造成干擾”的判斷。美國聯邦航空管理局此后進行研究發現，絕大多數商業航班可以承受來自便攜電子設備的電波干擾，已于2013年10月全面解禁，允許在美國航空公司航班飛行過程中使用處于“飛行模式”下的便捷式電子設備。不少西方國家也發布了類似命令。由此可見，空中使用手機是大勢所趨。

事實上，有航空公司去年起已經啟動飛機改裝，布局wifi入口，實現空地互聯。喜樂航ceo潘運濱告訴記者，兩年內，海航將有100架飛機提供機上Wi-Fi服務。

潘運濱：過去一直在等待一個時機，我們一直感覺有兩個風口，一個風口是手機能開放（使用），第二個就是高通量的衛星能夠發射升空。現在對我們來說，第一個風口已經到了。全中國就3300架飛機，做得好的話我估計能裝一半，最終的結果肯定是所有飛機都能上網。

《航空知識》雜志副總編王亞楠建議，基于評估的重要性及權威性考慮，建議由民航管理部門成立聯合評估小組，發布統一報告，而不是各家公司獨立評估決定。

王亞楠：比如加入一些國家著名的民航企業，集合國內優秀的電子設備廠家和檢驗鑒定部門，聯合對國內主流手機進行一次評估，那么這一評估結果就是高度權威的。然后把評估結果針對不同機型、不同機型上電子設備的影響程度發布一個具有科學性的報告，它可以作為很多公司管理的依據。