浙江出新法規(guī)：古樹名木上亂刻劃，最高罰3萬

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古樹名木上亂刻劃，最高罰3萬

“我剛從東陽(yáng)出差回來，那邊有棵1200多年的老香樟情況不太好，去看了看，做點(diǎn)針對(duì)性的養(yǎng)護(hù)。”近日，錢報(bào)記者在省林業(yè)廳省林業(yè)有害生物防治檢疫局古樹名木保護(hù)科，見到科長(zhǎng)牟建軍。

他們科室最近一直忙著出差，一邊忙著日常的古樹保護(hù)，一邊是古樹普查。

之所以急著普查，是因?yàn)槲沂∽罱雠_(tái)了首部《浙江省古樹名木保護(hù)辦法》，今年10月起實(shí)施。

這部法規(guī)對(duì)我省古樹名木保護(hù)有了比較詳細(xì)的針對(duì)性規(guī)定，而落實(shí)的前提就是摸清家底。

“之前的統(tǒng)計(jì)是2014年的，這幾年我省城鄉(xiāng)發(fā)展很快，古樹情況也有些變化，所以要更新下數(shù)據(jù)。”牟建軍說，“快的話，最新數(shù)據(jù)大概年底就能出來。”

我省有多少古樹名木

我省森林覆蓋率比較高，也是古樹名木的大省。

牟建軍說，古樹名木其實(shí)是兩個(gè)概念。古樹，是指經(jīng)依法認(rèn)定的樹齡100年以上的樹木；名木則是指經(jīng)依法認(rèn)定的稀有、珍貴樹木和具有歷史價(jià)值，重要紀(jì)念意義的樹木。

據(jù)此前的統(tǒng)計(jì)，我省有古樹名木459種、21.84萬株，其中500年以上的6149株。散生古樹名木7.98萬株，最多的是樟樹和銀杏；古樹群2860個(gè)，13.86萬株，總面積4677.1公頃，最大的群落是香榧和樟樹。

“去年，我省專門撥款6000多萬元，重點(diǎn)用于部分急需救護(hù)的一級(jí)古樹，當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是每棵樹2.5萬元。”牟建軍說，我省是全國(guó)第一個(gè)針對(duì)古樹名木保護(hù)專項(xiàng)撥款的省份。

目前，古樹名木保護(hù)遇到的最大問題是什么？牟建軍說，主要還是城鄉(xiāng)發(fā)展對(duì)古樹造成的影響。“特別是一些施工建設(shè)，我們遇到最多的問題是，一些農(nóng)村道路施工，就在古樹邊上澆水泥，古樹無法呼吸，就被悶死了。”

為何要專門出臺(tái)這部法規(guī)

我省為何要出臺(tái)首部專門針對(duì)古樹名木的法規(guī)？此前又是如何管理的？

牟建軍表示，隨著城市的發(fā)展，對(duì)古樹名木的保護(hù)也日漸急迫，在他們的普查過程中，也發(fā)現(xiàn)一些古樹因?yàn)樘鞛?zāi)人禍各種原因死去。

據(jù)介紹，此前，對(duì)古樹名木的管理，主要依照《森林法》、《林木采伐管理辦法》和《城市綠化條例》等。

這些法規(guī)對(duì)古樹名木的保護(hù)也有一些規(guī)定，但是規(guī)定都比較籠統(tǒng)，特別是對(duì)一些對(duì)古樹名木的破壞舉動(dòng)，沒有量化的處罰措施，執(zhí)法比較困難。“而這次我省出臺(tái)的法規(guī)，操作性更強(qiáng)。”

錢報(bào)記者查詢了省政府官網(wǎng)上公布的法規(guī)全文。

其中規(guī)定，古樹按照級(jí)別分級(jí)保護(hù)。500年以上的一級(jí)古樹要上報(bào)省里，樹齡300年以上不滿500年的上報(bào)市里，其他的古樹由縣一級(jí)負(fù)責(zé)。

名木則實(shí)行一級(jí)保護(hù)。

此外，針對(duì)一些損害古樹名木的行為，也有具體規(guī)定。

比如，擅自砍伐、采挖或者挖根、剝樹皮的，按《浙江省森林管理?xiàng)l例》規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，追究刑責(zé)。

在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)新建擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物、挖坑取土、動(dòng)用明火、排煙、采石、傾倒有害污水和堆放有毒有害物品等行為；可處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑責(zé)。

刻劃、釘釘子、攀樹折枝、懸掛物品或者以古樹名木為支撐物；可處200元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上3萬元以下罰款。

牟建軍表示：“這些規(guī)定很細(xì)，處罰也有彈性空間，因?yàn)榱P款不是最終目的，我們是希望切實(shí)保護(hù)好古樹名木，所以也會(huì)加大宣傳力度，讓大家知道，哪些行為，可能要被罰錢。”

還有一個(gè)問題，目前在我省，一般來說，城市里的古樹名木，歸城建部門管，而其他區(qū)域的，歸林業(yè)部門管。有時(shí)接到群眾反映說城里頭哪里的古樹遭到破壞，我們沒辦法直接管，只能協(xié)調(diào)。“這次省里出臺(tái)的新規(guī)，很大程度上可以解決這個(gè)部門協(xié)調(diào)的問題。”

給古樹治病有多難

古樹名木出了問題，如果當(dāng)?shù)亟鉀Q不了，一般都會(huì)向林業(yè)部門求救。

每次出去救護(hù)這些古樹，牟建軍都稱之為“出診”。

“其實(shí)就和給人看病差不多，望聞問切，對(duì)癥下藥。輕微的情況有時(shí)輸液就行，嚴(yán)重的話可能要給古樹‘截肢’，古樹其實(shí)很堅(jiān)強(qiáng)，有些看著情況很糟，好好養(yǎng)護(hù)一下，又能活過來，一活就又是好幾百年。”牟建軍說，“針對(duì)古樹的救護(hù)，有時(shí)外行人看起來會(huì)比較奇怪。”

比如之前他們?nèi)ソǖ驴匆豢命S連木，三四百年的老樹。因?yàn)檫吷鲜┕ぃ绊懥斯艠洹．?dāng)時(shí)養(yǎng)護(hù)隊(duì)員過去，周圍看了一圈，之后就舉起砍刀朝樹干的不同位置連砍三刀，圍觀的老百姓嚇了一跳。

“砍樹是有學(xué)問的，因?yàn)橛行淠愎饪赐獗砜床怀稣鎸?shí)的情況，也許看著枝繁葉茂但里頭已經(jīng)不行了，也許枯枝敗葉的反而還有救，所以要在樹干上砍幾刀，看看樹液還有沒有在流動(dòng)，樹的韌皮部分情況怎么樣，這些才能判斷出這棵樹到底有沒有救。之所以多砍幾刀，是一刀下去吃不準(zhǔn)，多砍幾刀判斷會(huì)比較準(zhǔn)確。”牟建軍說，“當(dāng)時(shí)判斷了下，情況不算好，但是應(yīng)該還能救，之后采取了一些應(yīng)對(duì)措施，把周圍一些影響古樹呼吸的硬化路面拆除，砍去一些枝干，然后輸液。聽說后來這棵樹情況有好轉(zhuǎn)。”

讓古樹保護(hù)者們有些苦惱的是，現(xiàn)在古樹名木保護(hù)的專業(yè)隊(duì)伍人手并不充足，往往趕場(chǎng)子一樣全省跑。不過，令人期待的是，去年我省啟動(dòng)的《古樹名木保護(hù)五年行動(dòng)方案》中，專門提到要培育一批古樹名木保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍和專業(yè)醫(yī)生。

保護(hù)古樹，保護(hù)的是我們的鄉(xiāng)愁

古樹的救護(hù)，并不容易，也有不少救不回來的時(shí)候，每次牟建軍就會(huì)覺得非常可惜。

“幾百年、上千年的樹，很可惜的，我們保護(hù)這些古樹，保護(hù)的是背后的歷史和文化，是我們每個(gè)人的鄉(xiāng)愁。”他說，“去做普查時(shí)，很多老人都會(huì)告訴我們關(guān)于古樹的故事，古樹如果沒了，這些背后的故事和文化也就煙消云散了。其實(shí)杭州西湖邊就有很多千年古樹，都有故事。”

記者專程去西湖邊的五云山，去看山頂那棵杭州最古老的樹，1400多年的銀杏。爬上山，在山頂一眼望過去，就是那棵古老的銀杏，四周圍欄上系滿了紅色的祈福飄帶。20多米高的樹干和巨大的樹冠讓樹蔭下乘涼的人顯得很小。樹后面就是真際寺，里面小賣部的老板說，天天都有人跑來看這棵樹，再等幾個(gè)月，秋天銀杏葉黃的時(shí)候，別提多好看了。

從山頂下來，就是云棲竹徑，一路上能看到許多古樹。在三棵長(zhǎng)在一起的千年古楓香樹前，記者遇到一家子游客。

白頭發(fā)的爺爺指著古樹牌子對(duì)孩子說，你看，這樹有1030年了，知道那時(shí)是什么朝代嗎，宋朝。“燕子歸來尋舊壘”，就是宋朝人寫的，現(xiàn)在你不懂，以后長(zhǎng)大了，你就懂了。

小男孩仰著臉，看看爺爺，又看看樹，呵呵地笑。

燕子歸來，可以尋舊壘，而我們回望的時(shí)候，還能找到那棵記憶中的老樹嗎？