國務院安委會：做好安全生產“十三五”規劃實施工作

做好安全生產“十三五”規劃實施工作的通知

安委〔2017〕3號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院安委會各成員單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發安全生產“十三五”規劃的通知》(國辦發〔2017〕3號，以下簡稱《規劃》)，確?！兑巹潯纺繕酥笜?、主要任務、重點工程順利實施，促進提升全國安全生產整體水平，有效防范遏制各類生產安全事故，為全面建成小康社會創造良好穩定的安全生產環境，經國務院領導同志同意，現就有關事項通知如下：

一、細化分解目標責任

一是

地方各級人民政府是《規劃》實施的主要責任主體，各地區要成立《規劃》實施領導小組，制定實施方案，堅持整體推進和重點突破相結合的原則，明確《規劃》各項目標、任務和工程的完成時間表、路線圖，統籌考慮落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》各項工作部署。

二是

各有關部門要按照《規劃》主要任務部門工作分工落實本部門《規劃》實施責任，對涉及多個部門的工作任務，牽頭部門要切實負起責任，其他部門要積極參與;對未明確牽頭部門的工作任務，有關部門要按照職責分工分別負責，確保各項工作任務圓滿完成。

三是

各地區、各有關部門要將《規劃》與本地區、部門的安全生產專項規劃、行業發展規劃、城鄉發展規劃等規劃有效銜接，分解細化《規劃》目標任務，健全相互銜接的規劃體系，形成規劃合力。目前尚未發布安全生產專項規劃的地區，要根據《規劃》修改完善，盡快印發實施;已經發布的地區要結合《規劃》要求，把握好國家總體規劃與地方規劃的關系，統籌推進實施。

二、推動重點任務落實

一是

各地區、各有關部門要充分發揮重大工程項目的《規劃》實施載體作用，按照投資管理政策和事權劃分原則，推動將安全生產納入本地區、部門財政支出優先安排領域，統籌安排《規劃》重大工程項目所需財政支出，簡化重大工程項目審批核準程序，優先保障規劃選址、土地供應和融資安排，加大對重大工程項目的推進進度。

二是

各有關部門要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，正確處理好政府和市場的關系，盡快制定完善《規劃》確定的不具備安全生產條件企業整頓關閉、重點煤礦安全升級改造、重大災害治理、企業安全生產責任保險、工傷保險基金工傷預防費提取等重大經濟產業政策，強化安全生產政策保障。

三是

各地區、各有關部門要把遏制重特大事故作為重中之重，加強安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，督促生產經營單位切實落實安全生產主體責任，嚴格安全生產條件，加大安全生產投入，加強現場安全管理，深入開展隱患排查治理，有效防范各類事故發生。

三、完善實施保障體系

一是

各地區、各有關部門要做好《規劃》宣貫工作，利用報刊、電視、廣播、互聯網、客戶端等媒體，不斷創新和豐富宣傳形式，加強規劃編制實施、監測評估、監督考核全過程的輿論宣傳，及時報道《規劃》實施新機制、新做法、新成效，營造全社會關注、參與、監督《規劃》實施的良好社會和輿論環境。

二是

各級地方政府要把《規劃》實施情況，作為定期研究審議安全生產工作的重要內容，切實加強《規劃》實施的組織領導，研究決定《規劃》重大工程、重大項目、重大政策等重大事項。各級安全生產委員會及其辦公室要充分發揮統籌協調作用，會同有關部門建立健全《規劃》實施聯席制度，推動形成部門和地區合力，及時解決實施過程中的矛盾和問題。

三是

各地區應當把《規劃》實施情況納入對下一級人民政府考核范圍和干部政績業績考核評價體系，完善《規劃》目標指標的統計、監測和考核辦法，加強對約束性指標的跟蹤分析和考核，并將考核結果通報組織部門。

四是

國家安全監管總局要建立《規劃》實施定期評估機制，在2018年牽頭開展《規劃》中期評估，根據評估結果，及時對規劃范圍、主要目標、重點任務進行動態調整，優化政策措施和實施方案;并在2020年開展《規劃》總結評估，形成評估報告向社會公布。

提醒：

請各地區于2017年6月15日前將《規劃》實施方案報送國務院安委會辦公室(聯系人及電話：黃駿，010-64463533;張立強，010-64464012)。