為去世近百年的祖父母辦死亡證明？奇葩證明難倒七旬老人

讓年近七旬的老人為已離世近百年的祖父母開(kāi)“死亡證明”，聽(tīng)起來(lái)有些匪夷所思，但這卻真實(shí)發(fā)生在宜昌市民徐義清身上。

為了把父母房產(chǎn)繼承過(guò)戶到自己名下，從去年3月開(kāi)始，他先后到當(dāng)?shù)毓C處、社區(qū)居委會(huì)、派出所、法院尋求幫助，但折騰一年多，相關(guān)部門(mén)不是表示“愛(ài)莫能助”，就是“指點(diǎn)迷津”讓他尋找其他出路。時(shí)至今日，這份證明仍無(wú)法辦理。

一紙“祖父母死亡證明”難倒7旬老漢

今年67歲的徐義清家住宜昌市西陵區(qū)劉家大堰社區(qū)，去年3月，他想將父母過(guò)世后的房產(chǎn)過(guò)戶到自己名下，在房管局一打聽(tīng)，被告知“須先申報(bào)遺產(chǎn)繼承權(quán)公證”，要他去公證處跑一趟。

他隨即來(lái)到當(dāng)?shù)毓C處，工作人員告訴他，根據(jù)《中華人民共和國(guó)繼承法》，被繼承人的配偶、子女和父母為第一順位繼承人。需要提供申請(qǐng)人身份證明，被繼承人的死亡證明，被繼承人的婚姻、父母、子女情況證明，法定繼承人的親屬關(guān)系證明等一系列證明材料。盡管感到有些無(wú)奈，他還是往來(lái)社區(qū)居委會(huì)、派出所、公證處多趟，基本湊齊了所需資料，唯有“祖父母的死亡證明”這項(xiàng)辦不了。

徐義清告訴記者，他的祖父母在上個(gè)世紀(jì)初就已去世，其父親徐漢香10多歲時(shí)從祖籍地漢陽(yáng)來(lái)到宜昌投身革命，也和老家斷了聯(lián)系。而后，父親與母親龔秀國(guó)結(jié)為夫婦，并育有徐義清、徐義珍、徐義麗、徐義端兄妹四人。不過(guò)，徐義端已于1988年去世。2002年和2012年，父母也先后離世，給徐義清、徐義珍、徐義麗兄妹三人留下兩套房產(chǎn)，由于父母并未留下遺囑，兄妹三人協(xié)商后決定，徐義清繼承登記在父親徐漢香名下92平方米的房子，徐義珍繼承登記在母親龔秀國(guó)名下45平方米的房子。

“祖父母去世時(shí)也沒(méi)有登記備案，上哪里去找祖父母的死亡證據(jù)。”徐義清告訴“中國(guó)網(wǎng)事”記者，在社區(qū)居委會(huì)，負(fù)責(zé)人表示證明其父母死亡可以，證明其祖父母死亡不行，“因?yàn)樯鐓^(qū)確實(shí)不知道這些信息”；在轄區(qū)派出所，民警告訴他根本查不到相關(guān)檔案，“要開(kāi)這樣的證明很為難”；在市里的檔案部門(mén)，因未能找到徐義清祖父母的檔案信息，工作人員同樣拒絕開(kāi)具相關(guān)證明。

“父親過(guò)世時(shí)已經(jīng)88歲，到現(xiàn)在都誕辰103年了，祖父母如果活著，至少得有一百三四十歲了，按照正常生活經(jīng)驗(yàn)就能判斷已經(jīng)死亡，為什么非要開(kāi)這樣的證明呢？”徐義清說(shuō)，沒(méi)有祖父母的死亡證明，自己和妹妹兩家的房屋繼承過(guò)戶手續(xù)就無(wú)法辦理，幾兄妹十分焦慮。

無(wú)奈把親人告上法庭 仍未解決問(wèn)題

眼看徐義清拿不出“祖父母的死亡證明”，公證處的工作人員表示，并非故意刁難，而是愛(ài)莫能助，因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)法律與法規(guī)，公證部門(mén)出具的結(jié)論是認(rèn)定性的，如果依據(jù)公證書(shū)做出的行政行為錯(cuò)了，公證處需承擔(dān)民事賠償責(zé)任。公證處的工作人員建議徐義清去法院提請(qǐng)?jiān)V訟，用法院調(diào)解書(shū)、判決書(shū)直接過(guò)戶。

在律師的指導(dǎo)下，徐義清把自己的妹妹徐義珍、徐義麗告上法庭；而徐義珍則把徐義清和徐義麗告上法庭。兩份民事起訴狀均請(qǐng)求：確認(rèn)原告享有房屋所有權(quán)，兩名被告協(xié)助原告辦理過(guò)戶手續(xù)。

今年8月22日，宜昌市西陵區(qū)人民法院給大妹徐義珍訴徐義清和小妹徐義麗的案子下達(dá)了民事調(diào)解書(shū)，確認(rèn)原告徐義珍對(duì)登記在其母親龔秀國(guó)名下的45平方米房屋享有所有權(quán)，被告徐義清、徐義麗在十日內(nèi)協(xié)助原告徐義珍辦理過(guò)戶手續(xù)。徐義珍因此順利辦下過(guò)戶手續(xù)。

而在對(duì)徐義清訴大妹徐義珍、小妹徐義麗的案子時(shí)，宜昌市西陵區(qū)人民法院則下達(dá)民事判決書(shū)認(rèn)為：“本案中，被繼承人徐漢香、龔秀國(guó)去世后，原告徐義清及被告徐義珍、徐義麗雖簽訂了《遺產(chǎn)分割協(xié)議書(shū)》，但原告徐義清提交的證據(jù)并不能證明徐義清、徐義珍、徐義麗系被繼承人徐漢香、龔秀國(guó)全部的第一順序繼承人，故對(duì)該協(xié)議的效力本院難予認(rèn)定?，F(xiàn)原告徐義清根據(jù)該協(xié)議要求繼承涉案房屋，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。”

同一法院對(duì)相同案例做出不同判決，讓徐義清感到很無(wú)奈，因?yàn)檫@一判決的實(shí)質(zhì)還是要讓他拿出“祖父母的死亡證明”。“能想的辦法都想了，要是能拿出祖父母的死亡證明，怎么會(huì)去法院告自己的親妹妹？”對(duì)于如何才能繼承房產(chǎn)，徐義清感到十分絕望。

“奇葩證明”何時(shí)能鏟除？

徐義清的遭遇在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)了熱議。網(wǎng)友“我宣布獨(dú)立”說(shuō)，像祖父母是否在世和是否再婚等事，完全可以就事主陳述進(jìn)行公證，如果陳述虛假，事主擔(dān)責(zé)就是了。

網(wǎng)友“陸文江”說(shuō)，正是這些奇葩證明，令人疲于奔命。簡(jiǎn)政放權(quán)還需正視老百姓需求，真正把審批事項(xiàng)減下來(lái)，讓辦事程序簡(jiǎn)便易行，讓公眾少付出辦事的成本和精力，有更多的獲得感。

“嚴(yán)守規(guī)章制度是好事，但為民辦事需要更加積極主動(dòng)的態(tài)度和作為。”湖北三雄律師事務(wù)所律師毛勤國(guó)說(shuō)，要求繼承人提交100多年前出生的祖父母、外祖父母的死亡證明，超出了普通百姓的能力范圍，真正落實(shí)服務(wù)為民，相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該行使自己的職權(quán)，積極走訪調(diào)查取證。

“中國(guó)網(wǎng)事”記者注意到，近年來(lái)，各地全面清理各類“奇葩證明”和繁瑣手續(xù)，但在一些地方，不少群眾仍被要求出具諸如“祖父母死亡證明”“無(wú)小三證明”等難以出具的證明。一些專家和網(wǎng)民表示，開(kāi)證明看似事小，實(shí)則關(guān)系老百姓的切身利益，避免政府部門(mén)“漫天要證”，需要從制度設(shè)計(jì)到思想作風(fēng)上全面發(fā)力。

三峽大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)王守文說(shuō)，“奇葩證明”產(chǎn)生原因多種多樣，一些部門(mén)未將服務(wù)對(duì)象平等看待，就容易任性地“漫天要證”。還有一些部門(mén)，為了轉(zhuǎn)嫁工作責(zé)任，往往各自為政、互踢皮球。“奇葩證明”已成為損害社會(huì)公平正義和政府行政效率的“絆腳石”。

三峽大學(xué)MPA教育中心教師朱祥波博士認(rèn)為，一些本來(lái)應(yīng)是職能部門(mén)判斷和確認(rèn)的事項(xiàng)，卻列出一個(gè)個(gè)“奇葩證明”讓當(dāng)事人來(lái)協(xié)助確認(rèn)，這本質(zhì)上是“慵懶散”的表現(xiàn)，因此，在全面簡(jiǎn)政放權(quán)的語(yǔ)境中，需要進(jìn)一步明確職能部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，避免懶政、慵政和怠政對(duì)民眾產(chǎn)生困擾。

還有專家表示，避免“要證一張嘴，群眾跑斷腿”，還應(yīng)強(qiáng)化部門(mén)間的信息溝通交流機(jī)制，通過(guò)搭建信息共享的政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通有無(wú)，以減少不必要開(kāi)具的各類證明。