三明職業健康監管全面實現職能劃轉以來行政處罰零的突破

三明市安監系統認真貫徹落實《職業病防治法》，狠抓職業健康監管執法，加大行政處罰力度。今年來，共辦結行政處罰(罰款)案件18件，全市12個縣(市、區)及市本級全面實現職業健康監管職能劃轉以來行政處罰零的突破。

1、學習宣貫 增強能力

在實際工作中，三明市安監局一方面利用微信交流信息，該局職安科廣泛收集全國各地職業健康監管執法的典型案例，通過業務工作微信群及時進行轉發，市局領導進行點評及強調，使職業健康監管人員開拓了眼界，從思想上強化了行政處罰的意識，認識到“應該做”;另一方面，組織人員外出學習。今年3月，市安監局組織各縣(市、區)安監局職業健康分管領導及具體經辦人員共27人赴泉州市學習。通過實地觀摩，現場教學等方式，使大家親身感受職業健康監管執法的全過程，有了切身的感性認識，明確了“怎樣做”;同時，組織開展交叉檢查。今年6月，市安監局在全市范圍內組織開展了職業健康監管工作交叉檢查，通過互相交流，互相促進，把檢查的過程當作執法的過程，實現了“馬上做”。

針對不少業主對《職業病防治法》不了解的情況，三明市各縣(市、區)通過每年4月份的《職業病防治法》宣傳周及舉辦培訓班等多種方式，積極開展職業病防治和勞動者權益保護的宣傳工作，使企業負責人認識到新修訂的《職業病防治法》的嚴厲性、嚴肅性，認識到守法的緊迫性、重要性，受到處罰的企業較好地克服了抵觸心理。到目前為止，所有案件的處罰都得到企業的理解和支持。

尤溪縣一名合成革企業負責人表示，今后一定要吸取教訓，加強職業病危害的治理，確保員工的健康權益。

2、突出重點 嚴格執法

“領導重視就不難!市安監局主要領導多次強調，要加大安全生產執法力度，強化非事故預防性處罰。對職業健康監管執法提出明確要求，強調各縣(市、區)及市本級每年必須辦理1件以上行政處罰案件，要進行量化考核。市局領導在下基層調研督查時，經常針對企業存在問題，提出具體執法建議。領導的重視和支持，推進了行政處罰工作的突破。”三明市安監局職安科負責人告訴記者。

據了解，三明各縣(市、區)安監局結合本地企業實際、結合專項整治，選擇職業病危害嚴重、接觸人員多、易發生重大職業病危害事故的行業、企業作為轄區內監管執法的重點。尤溪縣側重合成革生產企業的化學危害，永安市重點是水泥生產企業粉塵危害，相應確定監管執法的工作方案，及時查處職業病防治的違法違規行為，確保監管執法的針對性、實效性。

三明市按照《職業病防治法》等相關法律法規的要求，重點檢查企業職業衛生管理制度建設情況、職業衛生管理機構設置和管理人員配備情況、職業病危害告知情況、防護設施的配備及個人防護用品發放使用情況、工作場所警示標識和警示說明以及公告的設置情況、工作場所職業病危害因素的日常監測和定期檢測評價情況、職業衛生培訓情況、對勞動者的職業健康檢查及健康檔案的建立等情況。將樂縣安監局對一家沒有制定職業病防治規章制度的企業進行了處罰，建寧縣安監局則對一家未建立職業健康監護檔案的企業進行處罰。

“我市各地通過強有力的執法，對當地企業起到很好觸動作用，達到處罰一家，教育千家的效果。”三明市安監局局長馬玉華表示。