莆田市系統性推進城市更新 提升城市整體功能品質

塔吊林立，車輛穿梭，機器轟鳴……記者近日來到莆田綬溪公園片區地塊一項目工地，看到一派繁忙景象，上千名施工人員揮汗奮戰，平均每天完成3層主體結構施工。該項目是綬溪公園片區開發啟動的首個住宅項目，由37棟住宅樓和幼兒園、沿街商店等組成，預計今年3月底前可全面封頂。

綬溪公園片區是東圳水庫的泄洪區，周邊9個村莊地勢低洼，建筑老舊、公共設施配套薄弱、環境臟亂差。2020年，莆田全面啟動綬溪公園片區開發建設。作為木蘭溪流域綜合整治重點項目，該項目總用地面積5759畝，其中公園用地面積4332畝，住宅及安置房用地面積1427畝，安置人口3739戶10576人，采用總體規劃，分期、分步建設模式，預計總投資超過200億元。

“讓棚改居民早日告別‘憂居’，圓夢新居。”莆田園林集團副總經理陳赟說，綬溪公園片區開發堅持基礎設施、產業、配套、環境“四個優先”，改變以往簡單的以舊換新，實現再造一座城。

近年來，莆田市按照“產城融合”思路，以不斷鞏固提升城市功能品質為著力點，統籌城市建設、產業發展、民生保障等，將棚改工作納入生態文明建設、城市發展頂層設計統一部署推進。莆田市住建局住房保障科科長蔡春煌介紹說，全市棚改工作統籌治水、治產、治城，拓展連片生態空間，實現生態、經濟、民生多維提升。

莆田市采取新城片區開發建設、舊城改造、危舊房改造等多種方式，新舊并重，改變碎片化的發展方式，成片、系統地推進城市更新，形成“改一片成一片、成一片連一片、連一片興一片”的高質量城市發展新格局。截至目前，全市已實施24個片區開發建設項目，拆遷簽約3.98萬戶，拆除面積超1000萬平方米，凈地1.89萬畝。

為破解建設資金難題，莆田市通過“政府籌一點、上級要一點、銀行貸一點、企業投一點”等多元多渠道籌集資金，還采取EPC、ABO等模式，激發市場活力。同時，健全完善貨幣化安置、“地段換差價、換面積”等激勵措施，對選擇異地安置或貨幣補償自行購房的，在面積認定、作價補償、差價結算等方面予以獎勵。探索建立“住房超市+房票”，打通等價置換新通道，滿足多樣化的住房安置需求。

近日，城廂區霞林街道瓏悅軒小區的業主們開啟了愉快的回遷之旅。“小區顏值高，環境好，物業很貼心，提升了我們的幸福感。”拆遷戶許世雄說。

瓏悅軒小區即坂頭東片區地塊二項目安置區，于2020年4月開工建設，建有4幢458套安置房，總建筑面積6.5萬平方米，交房時間比原計劃整整提前了一年。項目回遷后，物業服務由建設單位城廂區經發集團下屬子公司代管，這是該區安置房首次由同一家國企承建、管理物業的創新嘗試。

2021年，莆田推動綬溪公園片區、高鐵新城、大學城、溝頭、龍德井、文獻北等一批重點項目納入棚改政策支持，全年新開工棚戶區改造項目31個27744套，占全省任務總量的37%，居全省首位；基本建成5504套，基本建成任務完成率達114.86%。

在推進棚戶區改造的同時，莆田市還加快推進老舊小區改造，完善各項設施，補齊功能短板。最近3年，全市共有148個老舊小區實施改造，受惠居民超過4.1萬戶。“以滿足居民安全需要和基本生活需求為著力點推進老舊小區改造，進一步美化、綠化、亮化、硬化和提升小區居住功能，提升居民生活幸福指數。”莆田市住建局城建科科長黃奇雄說。

經過幾個月改造，昔日臟亂差的龍橋社區面貌煥然一新。這個有著240多戶住戶的小區主要為居民自建房，建設標準偏低，房屋老化、配套設施不齊、樓道衛生差等問題突出。“與改造前比起來，如今路修好了，燈亮了，下水道不堵了，車也有地方停了！”談及小區環境的變化，住戶朱歡一臉贊許。

值得一提的是，為讓綠在城中、城在綠中，提升城市顏值，莆田市還大力推進重要線路、公園綠地、門戶綠化建設，拓展市民綠色休閑空間。2021年，全市新增公園綠地面積70.2公頃，新建或改造提升綠道40.1公里，完成35個口袋公園、25處立體綠化，累計完成投資約7.6億元。截至2021年底，城市建成區綠地率40.94%，綠化覆蓋率45.57%，人均公園綠地面積15.98平方米。

“做優城市，讓城市有‘顏值’又有‘內涵’。”莆田市住建局局長許建平表示，按照省第十一次黨代會對莆田市提出的“提升城市整體功能品質”的要求，堅持以全省城鄉建設品質提升工作為載體，圍繞老城更新工程、新區拓展工程等七大工程積極策劃生成項目，優功能提品質，全面提升城市價值，繪就百姓安居樂業新畫卷。

記者感言>>>

一片片低矮破舊的平房消失了，一座座嶄新的高樓拔地而起……日新月異的城市面貌，讓莆田百姓實現居住條件的改善，享受到經濟發展所帶來的紅利。

棚戶區、城中村改造，被稱為城市更新的“第一難”，房屋征遷更是“難中之難”。其實，再大的困難都有辦法解決，關鍵在于如何平衡不同利益主體的利益訴求，如何實現從“要我拆”到“我要拆”的轉變，讓群眾打心眼里支持棚改。

增進民生福祉是發展的根本目的。給老百姓算好“幸福賬”，第一要務就是讓利于民。在政策制定上，莆田堅持人民至上，充分結合社情民意實際，創新棚改安置方式，出臺系列激勵措施，極大地調動了群眾的積極性。龍德井片區改造創造了30天簽約2189戶52萬平方米的奇跡，刷新棚戶區改造的“莆田速度”。

本報記者 陳盛鐘 陳榮富