平潭自貿區揭牌一周年 帶你體驗“平潭速度”

    　　臺灣創業者們在臺灣創業園了解平潭優惠政策的情況︵資料圖

2015年4月21日，中國(福建)自由貿易試驗區平潭片區正式揭牌。繼自貿區之風刮入嵐島后，一波優惠政策緊接而來，商事登記制度的改革創新、外商投資政策的逐步放寬、市場監管的不斷強化……平潭不斷創造新速度，擴大對外開放，釋放市場活力，各個領域次第開花，聞香而來，越來越多的投資者登臨嵐島，平潭再次成為世界各地企業家投資興業的一大熱土。

商事登記改革創“三個全國之最”

“沒想到不到半小時就領到營業執照，省去來回跑的時間，實在太便捷了。”日前，在福州一家金融機構工作的李銀騰，帶著初審后的26份的材料，到平潭辦理企業登記手續。當天10點半到達辦證營業廳、整理材料，11點開始在窗口辦理，不到半小時便領到了營業執照，這讓李銀騰驚訝不已。

近年來，歷經“證照統發”、“一照三碼”、“一照一碼”三次大提速，在各項配套改革措施的激勵下,擁有自貿試驗區“創新高地”和綜合實驗區“政策洼地”兩區功能疊加優勢的平潭,形成了“六個一”的審批服務模式(即“一表申請、一口受理、一證一碼、一章審批、印章即刻、立等可取”)，創造了商事登記“三個全國之最”——全國審批時限最短、辦理環節最精簡、前置條件最少的地區。

在實行“六個一”審批模式后，辦理時限由原來的平均46個工作日壓縮到現在的3個工作小時內辦結，辦理環節由過去的6個部門31個環節精簡為如今的行政審批局1個部門3個環節，企業設立需要前置審批也由227項縮減為6類9項。

為了保證3小時辦結，開啟“六個一”服務模式，平潭采取了多項全國率先改革措施。

2015年2月5日，我區取消原先需歷時5日的名稱預先核準環節，正式實施商事主體名稱自主查重、自主選用。申請人通過商事主體名稱自助查重申報信息系統，足不出戶即可進行自助查重、自主選擇、自負其責，解決了申請人多次往返窗口選用名稱的問題。

2015年3月16日，我區實行聯絡地址登記制度，進一步簡化商事主體住所登記手續，對所經營的項目無需或暫不需經營場所的商事主體，只需提供聯絡地址，就可完成注冊登記。

據統計，2015年4月21日掛牌以來至2016年4月11日，平潭片區新增企業3037家，同比增長475%，注冊資本1090.26億元，同比增長近10倍;其中，內資2736家，注冊資本917.04億元;外資301家，注冊資本173.24億元(包括臺資248家，注冊資本26.7億元)。

放寬外資準入 外商投資創新高

隨著外商投資便利化程度不斷提高，越來越多的客商選擇在平潭投資興業。

來自臺灣的孟憲霆就是其中一個。來自臺灣金門的孟憲霆，年僅27歲，高二那年來到福州讀書，隨后考上廈門大學。隨著對大陸逐步深入的了解，孟憲霆堅定了留在大陸發展的決心，并接手了父母創立的兩岸金橋(福建)就業培訓機構，以兩岸就業交流為契機，推進兩岸同胞的融合。由于看好平潭“實驗區+自貿區”的雙區疊加政策，2015年他毅然決定進駐平潭臺灣創業園，將機構帶進平潭。

“在平潭，除了有臺灣創業園的場地支持外，還有政府政策、服務等方面的強力支持，這些都是平潭獨特的優勢。”孟憲霆說。

在吸引外資方面，平潭在全省率先推廣外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，并對外資企業設立所需材料實行“一口受理、互聯互通、信息共享”制度和“一照一碼”制度。該制度的實施推廣，極大方便了客商投資，縮短了辦理時限，提高了工作效率，降低了辦事成本，有效激發外商的投資熱情。

臺資獨資的“兩岸金橋人力資源有限公司”落戶，開展海峽兩岸人才招聘、臺灣大學生創業培訓與創業孵化等業務;臺資企業“豐源(平潭)有限公司”已在平潭片區注冊，從事種子經營等相關業務;外商投資旅行社、商業保理公司、演出場所經營企業等紛紛入駐平潭。據統計，截至4月11日，平潭片區累計注冊外資企業440家。其中，自貿區揭牌以來新增外資企業301家，相當于過去5年的總和。

設置 “黑名單” 創新與監管并行

作為“閩臺合作的窗口”，開放市場、吸引外資企業入駐是平潭發展的著力點之一。在降低市場準入門檻的同時，加強市場監管，這是平潭對于商事制度改革的基本定位與手段。

改革以來，平潭的“寬進”門檻逐漸放低。但“寬進”的同時，不可避免地會出現部分企業存在漏洞、信用信息以及服務質量達不到市場要求的情況，政府的負擔不僅沒有變小，反而加重了事中事后的監管任務，監管力度以及監管方式等都要做出改變。

然而對于這些問題，平潭已經做好應對之策。

2014年，平潭先行先試探索參照負面清單管理模式簡化外商投資程序，自貿區揭牌以來即執行省發改委出臺的自貿試驗區外商投資項目備案管理辦法。而負面清單管理模式下的備案制,通過信息共享平臺和綜合監管機制,加強和完善事中、事后監管,把依法合規經營的主體責任回歸到外資企業自身。同時,強化了信用監管,加強了市場主體信息公開,發揮了社會監督作用。

除了外商投資項目備案管理辦法，區市場監督管理局局長黃良希介紹，目前所有市場主體都需按時上報年報，市場監管局將根據年報情況和抽檢情況，給企業評定“良好”、“守信”、“失信”和“嚴重失信”四個等級。“同時，建立市場主體信用平臺，問題企業將被列入‘異常名錄’，并有針對性地按比率定期檢查。”黃良希表示，被列入“異常名錄”的企業，其銀行貸款及發展均會受限。

 亮點

從“7個月”到“3小時”商事登記 “平潭速度” 獲贊

3個小時，只要3個小時就可以辦好營業執照!”18日16時許，區行政服務中心大廳18號窗口前，平潭一家中介服務公司工作人員林苗正在幫客戶辦理企業登記注冊。窗口核對、遞交材料、填表簽字，大約半小時的時間，手續就辦理完畢了。林苗隨即背包離開，等待次日清晨前來領證。

自商事登記制度的進一步深化改革后，3小時的“平潭速度”讓相關工作人員的工作都輕松了不少。

立等可取 3小時即可辦好證

作為中介服務公司的職員，林苗的日常工作就是“跑大廳”，為客戶辦理企業注冊登記、營業執照等業務。工作兩年多，林苗最大的感受就是：工作越來越好做了，程序越來越便利了。

“以前辦理企業注冊登記，要把工商、質檢、稅務、公安、銀行等部門統統跑過去，有時候還不止跑一趟，起碼要花上一個月的時間。”林苗說，現在，只要在網上填表預審，根據線上線下指導進行規范操作，再將審核通過的材料拿到行政服務窗口提交，3個小時內就可以辦結取證，“真是平潭速度”。

這讓林苗感慨的“平潭速度”來源于我區在商事登記制度改革上的不斷創新和突破。自2015年5月4日以來，平潭推出了一站式服務的商事主體設立審批“六個一”服務模式，即“一表申請、一口受理、一照一碼、一章審批、印章即刻、立等可取”，將商事主體的設立登記審批時限壓縮至3個小時以內，再次刷新“平潭速度”。

見證變革 兩岸企業齊點贊

對于以前辦照的“痛苦經歷”，福建平潭海壇旅行社有限公司的法人代表薛斌記憶猶深。薛斌還記得，2002年成立公司時，當時所有的證件都是他一手操辦。營業執照、公章、代碼證和稅務登記證……為了辦妥這些證件，前后7個月的時間，薛斌穿梭于部門之間幾乎跑斷腿。“記得當時辦理營業執照、公章、代碼證、稅務登記證等手續就像是打一場曠日持久的‘攻堅戰’一樣。”薛斌說。

2014年7月，薛斌的公司又投資了一家全資子公司，當時正趕上平潭商事制度改革，推廣“三證統發”。在根據要求遞交了相關材料后，5天的時間里，薛斌就拿到了營業執照，“這次改革我真是喜出望外，省時又省錢”。

今年年初，由于看好自貿區范圍內企業享有更多的優惠政策，薛斌選擇變更公司的注冊地址，“落戶”平潭自貿試驗區澳前園區。得知商事登記制度進一步改革，刷出3小時“平潭速度”，薛斌非常高興，“現在，平潭政策越來越優，營商環境越來越好，相信我的企業也會有更好的發展。”

給“平潭速度”點贊的，不僅是本地企業家，還有不少臺商。

作為平潭2013年底試行商事制度改革的首家受益企業，豐辰百貨有限公司董事長薛清德感觸頗多。這位從臺灣到平潭生活創業16年的臺商薛清德，深知此前注冊登記的困難重重，2014年注冊公司時，他僅用兩天時間就把公司執照辦好了。“我知道現在已加速到3小時內辦好，相信未來會吸引更多臺商過來。”薛清德說。