福建自貿試驗區：14項全國首創舉措 平潭占9項

福建自貿試驗區第7批34項創新舉措日前出爐。14項全國首創舉措中，福建自貿試驗區平潭片區占9項，其中5項為平潭獨創。

此前，根據省政府部署要求，省自貿辦委托畢馬威企業咨詢（中國）有限公司北京分公司對福建自貿試驗區三個片區及省有關單位報來的第7批34項創新舉措進行評估。經評估，福建自貿試驗區第7批34項創新舉措中，全國首創14項、復制拓展12項、復制8項。其中，平潭片區占16項，全國首創9項、復制拓展4項、復制3項。

在全國首創舉措中，有5項為平潭片區獨創。5項措施分別為：卡式臺胞證“零距離”辦理；實行編制合并版《工程可行性研究報告+》；海峽兩岸仲裁中心構建涉臺糾紛多元化調節機制；推行“六合一”案管系統；臺灣青年創業就業“定向、定點、定制”服務模式。

此外，監管風險防控清單、加工貿易單耗信任審核、非福建省居民赴臺灣本島旅游免于提交暫住證，這3項全國首創舉措已在平潭、福州、廈門三個片區同時率先實施。檢驗檢疫“多證合一”改革，這1項全國首創舉措在平潭、福州兩個片區同時率先實施。

在12項復制拓展舉措中，平潭占有4項，具體是：產地證簽證檢企“零見面”模式、簡化食品流通許可證審批流程、臺企征信查詢、食品流通安全“云監管”體系。

8項復制的舉措，平潭率先實施3項，具體是：報關單修改和撤銷審批無紙化、電力保障服務便利化、跨境電商公共管理服務。

截至目前，福建自貿試驗區平潭片區已陸續在投資、通關、金融、監管等多個領域推出7批次76項創新舉措，經第三方機構評估，全國首創38項（包括平潭獨創22項）；在開放措施方面，我省通報的3批次39項中，平潭占29項。首創、獨創舉措量和開放措施量均居全省前列，充分體現了平潭的創新動能與開放優勢。

5項平潭獨創舉措

海峽兩岸仲裁中心構建涉臺糾紛多元化調節機制

在平潭設立海峽兩岸仲裁中心，通過仲裁、調解等方式解決民商事（包括海事）合同和其他財產權益糾紛；中心聘請了40多名臺灣仲裁員，當事人可以選擇臺灣地區的仲裁員裁決糾紛；在不得違反大陸法律基本原則和社會公共利益的前提下，可以選擇適用臺灣地區的民事法規解決民商事（包括海事）合同和其他財產權益糾紛。

卡式臺胞證 “零距離” 辦理

福建省公安廳出入境局平潭制證分中心開展5年期臺胞證制證工作，臺胞擬經平潭入境可提前通過公安廳委托的代辦機構在臺北、臺中提交申請，由代辦機構通過網絡將受理材料傳至平潭，在平潭制證分中心辦理審批并制證、發證。

實行編制合并版 《工程可行性研究報告+》

改革原項目業主委托各中介服務機構分別編制工程可行性研究報告、環評報告書等事項的做法，試行編制合并版本的《工程可行性研究報告+》，不再單獨編制環評、水保等專項報告。

推行 “六合一” 案管系統

全面推行“六合一”案管系統，將工商、食藥、質監、物價、知識產權、衛生等類型的行政處罰案件全部納入案管系統進行管理。同時建立案件管理和核審制度，規范行政處罰裁量權，做好執法人員執法證換發工作。

臺灣青年創業就業“定向、定點、定制”服務模式

平潭在臺創園設立臺灣青年創業就業合作培訓服務基地，提供多元服務。依托兩岸金橋公司定向為臺灣青年提供培訓、技能鑒定等創業就業服務。在臺灣設立網絡考點，臺灣考生可直接在臺灣考取大陸執業證書；也可在平潭臺創園接受全方位培訓、考證、技能鑒定服務。與福建省有關部門合作引入臺灣課程、教程與審評標準；為學員提供36期無息分期貸款，減輕臺灣學員負擔，吸引更多學員。