平潭實驗區“第二階段”重點突破十項工程

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是推進實驗區“第二階段”的元年，是建設國際旅游島的啟動之年，是自貿試驗的評估之年，做好2016年工作至關重要。

旅游產業培育工程

　　爭取國際旅游島建設方案獲批

爭取《平潭國際旅游島建設方案》獲得國務院審批。重點推進旅游重大產業項目，海壇古城二期、美麗之冠等龍頭旅游綜合體項目必須突破。推進特色旅游發展，借鑒臺灣經驗，爭取明年能夠啟動鄉村旅游創客示范基地、全國鄉村旅游模范村。完善旅游配套基礎設施。

　基礎設施提升工程

　　規劃內的島內干線路網形成

所有的島內重大交通、市政設施，2016年上半年全部啟動前期工作。規劃內的島內干線路網，2016年內全部形成。一是突破干線路網，實現等級公路100%通達全島鄉鎮。二是突出港口物流，推進金井港區連片開發，啟動流水深化碼頭前期工作，推進澳前保稅、金井保稅園區建設。三是突出管網建設。加快推進城市地下管線連接成網，2016年金井灣城市功能要基本完善，嵐城片區、澳前片區主要市政和道路基本成形。

　品牌創建工程

　　各行各業打造平潭特色品牌

在各行各業深入開展平潭品牌創建工作。在旅游行業，著力打造重點品牌景區，建設一批旅游名村、名鎮;在口岸單位和服務行業，著力打造對臺窗口品牌;在公共管理領域，著力打造全國行政審批改革先行區品牌;在創業領域，著力打造兩岸青年創業谷品牌;在工程建設領域，著力打造若干個精品工程;在黨建領域，著力培育一批黨建示范點、黨員先鋒隊。

　產業園區突破工程

　　重點推進四個園區合作開發

堅持國資、民資、臺資并舉，吸引各種資本參與園區開發、建設與管理。重點在四個園區合作開發上推動突破：一是推進以武漢東湖高新技術園區為主體，兩岸優質股東合作，共建中原高新技術產業園。二是推進“平潭慧谷”建設。三是借助臺灣行業協會的平臺，建設具有臺灣特色的產業園區和社區。四是兩岸青創園區。依托臺灣創業園等現有載體，建設平潭特色的青年創業基地。

項目落地攻堅工程

　　加大重點項目投資計劃

2016年要在“雙百會戰”基礎上，延續機制和態勢，繼續組織征遷、前期工作、籌融資等方面攻堅。進一步梳理完善簽約項目后續流程，經發局、招商局掛牌督辦重大產業項目的手續辦理;重點辦做好重點項目的溝通協調;三大片區要強化主體責任，主動對接，主動為項目落地服好務。

自貿試驗創新工程

　　推進重點功能平臺試驗

圍繞體制機制創新、對臺擴大開放、國際旅游島建設等三大重點，加快推進試驗項目。一是推進重點功能平臺試驗。二是積極向上爭取政策，推動設立外資旅行社、簡化船舶進出港口手續及收付結算、集團公司雙向資金池等跨境人民幣業等政策落地。三是加快引進和培育企業，推動保稅展示交易平臺等試驗項目能夠運轉實施。

民生改善工程

　　十大公園全面開工

一是實施園林城市建設。2016年內十大公園全面開工。二是實施綠色村莊建設。三是圍繞重大產業項目建設，優化安置房布局建設。四是整合資源，優化社會事業項目布局建設。平潭一中新校區、師大附中和協和醫院要建成投用。五是啟動離島搬遷工程。六是城鄉一體化工程。

體制機制創新工程

　　拓展“互聯網+民生”服務

行政管理方面，探索啟動推動行政區劃優化調整工作。融資模式方面，推進區內基金合作，發揮平安發展基金、復星基金、臺灣青年創業基金的作用，與央企開展PPP合作。公共服務方面，以“互聯網+民生”的信息化手段，提供醫療、金融等服務。審批服務方面，探索將綜合窗口覆蓋所有的行政審批事項，真正落實“一表申請、一口審批”。

兩岸融合提升工程

　　啟動臺灣社區建設

圍繞經濟整合、社會對接、文化交流，一要在臺灣社區建設和臺灣產業園建設上取得突破，啟動臺灣社區建設，推動臺灣協會或企業合作建設臺灣社區。二要鞏固提升海上直航通道建設。全力促進“臺車入閩”常態化、異地組團赴臺等政策取得突破。同時，積極推動海陸聯運，開辟貨運便捷新通道。三要舉辦好兩岸文體活動，創造有影響力活動品牌。

人才隊伍提升工程

　　多渠道解決干部短缺問題

有什么樣的人才，就有什么樣開發局面。要繼續實施人才高位嫁接，通過中央組織部、省委組織部向上爭取選派掛職干部和專家，幫助提升管理能力。要實施新一輪大規模干部培訓，提升干部素質能力，培養一批業務骨干。要創新人才機制，實施聘任制，多渠道解決干部短缺問題。（平潭時報記者丁彬媛整理）