提高居民幸福指數 從“高山”到“小城”居民

仙陽鎮，是浦城縣北部最大、交通最便利的集鎮，具有明顯的區位和資源優勢。2010年，這里被列為全省45個小城鎮綜合改革試點鎮，2014年又被列為全省15個小城市培育試點。

小城市怎么建？要建成什么樣？一切都要“從零開始”。經過幾年的建設，這個鎮級小城市累計投入資金近70億元，基本形成了以“造福工程安置區”為居住基礎，以榮華山產業組團為產業依托，以政府服務為導向的城市化集聚區，核心區域人口也從6000人增至12000多人，預計三年內人口將上升至1.8萬人。

從“集中安置區”到“幸福小城市”

“現在居住環境好多了，小孩子讀書也方便了！”5日，在章家嶺集中安置區一座兩層半小洋房里，主人李義壽高興地說。李義壽今年65歲，原來一直居住在海拔500米以上的小畢村。去年年底，他搬到這里，并利用家里的一樓開起了雜貨鋪，每天生意還挺不錯的。“當了一輩子的農民，沒想到到老了還能‘轉行’。”老李笑呵呵地說。據悉，章家嶺集中安置區總投資2.3億元，計劃安置600戶3000人，是南平市內最大的鎮村一級集中安置點，目前正在進行三期建設。

在仙陽，像李義壽這樣居住在高山村、地災點的村民還有很多。為此，鎮黨委班子一直把“安居”作為第一號民生工程來抓。2010年以來，鎮里抓住“造福工程”利好政策大范圍鋪開的有利時機，結合小城市建設要求，以造福工程集中安置點建設為主，配套基礎設施建設為輔，將大量生活在高山村、空心村、地災點的農戶搬入集鎮居住。

“通過連續三屆黨委班子的共同努力，我們鎮里目前已經建設有6個百戶以上集中安置點，可以安置村民近5000人，這些新區成為了我們小城市的基礎。”鎮黨委書記裴揮軍告訴記者，因為“造福工程”的政策好，大家都親切地把這里稱為“幸福小城市”。

從被動管理到主動服務

人口的不斷增多，隨之而來的問題也越來越多，其中仙陽鎮居民反映最嚴重的，就是自來水水量小、較為渾濁的問題。

“我們集鎮目前使用的水廠建設于上世紀90年代，水管口徑小，水處理量有限，很難滿足不斷集聚的人口使用需要。”鎮分管領導左庭興介紹說，為了解決這一問題，鎮里多次邀請專家、居民代表進行討論研究，最終采用“兩步走”解決方案。第一步是仙陽鎮通過購買服務的方式，和位于榮華山產業組團的榮華山自來水廠達成協議，投資200萬元從該廠修建3.8公里長的水管接入鎮里作為自來水水源使用，暫時解決用水問題，目前工程已經過半。第二步是規劃一個投資1800萬元的標準化水廠，可滿足2萬人飲水要求，建成后現在的水源作為備用水源使用，徹底解決居民的飲水難問題，現在已經完成方案設計。

隨著小城市建設的不斷深入，各種民生問題也不斷涌現。“以往我們把重心放在建設上，對這些問題采取被動管理的方式，效果不太理想。”裴揮軍說，針對居民反映強烈的問題，該鎮結合“百日攻堅”和“四比六促”活動，采取主動過問、積極服務方式，今年已經累計解決道路、水利、自來水工程等問題10余項。

從“靠山吃山”到“就近上班”

柳巖增一家原來居住在漁梁村花墻頭自然村，住處屬于地災點。不久前，他們搬入了位于章家嶺二期的新房，徹底告別了一到刮風下雨就擔驚受怕的日子。更讓老柳高興的是，現在一家人都在集鎮上找到了工作。“我在仙陽的一家五金店里打工，兒子在榮華山產業組團物流園上班，兒媳則在組團的中慎合成革有限公司上班，平均人均工資都有3000元左右。”

從“靠山吃山”到“就近上班”，成為了仙陽“小城市”搬遷居民的常態。市級工業園區榮華山產業組團離仙陽小城市僅5公里之隔，園區內的30余家企業用工需求巨大。該鎮積極與榮華山產業組團和圣農（浦城）公司對接，組織搬遷下來的村民進行就業培訓，上崗后每月可以拿到工資2000多元。此外，村民在此就業可以有效發揮工業區優勢促進“產城融合”，目前安置區內已經有50%左右村民在組團、圣農等企業就業，年平均增收萬余元。

據悉，目前仙陽鎮正結合扶貧開發政策，針對搬遷下來的村民具體情況因人施策制定就業計劃，通過到企業上班、引入項目幫扶、發展合作社流轉田地等方式，逐步解決村民就業問題。(袁野 柳志勇 葉永仕)