寧德市出臺新政加強農村低保扶貧銜接

從2017年起，農村低保標準每年提高幅度不低于350元;對農村低保對象和建檔立卡貧困人口統籌實施動態管理……記者從市民政局獲悉，我市出臺《寧德市農村居民最低生活保障制度與扶貧開發政策銜接的實施方案》，明確通過農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，形成政策合力，對符合低保標準的貧困人口實行政策性保障兜底，對符合扶貧條件的農村低保對象實行精準扶貧，確保到2020年現行省定扶貧標準下農村貧困人口全部脫貧。

今年農村低保標準提高至3050元

據介紹，從2017年起，農村低保標準每年提高幅度不低于350元。2017年1月1日起，我市農村低保標準從2650元提高到3050元，與國定扶貧標準銜接，到2019年實現農村低保標準與省定扶貧標準相銜接。

在政策銜接方面，《方案》要求，對農村低保對象中具有勞動能力并通過扶貧開發政策可以穩定脫貧的家庭，鄉鎮(街道)要以戶為單位按照建檔立卡程序，及時將其納入建檔立卡扶貧對象范圍。對無法通過扶貧開發脫貧并符合低保條件的建檔立卡貧困人口，鄉鎮(街道)要按照低保相關程序，及時將其納入低保范圍，保障其基本生活。

對新增的貧困人口，根據其家庭實際情況相應納入農村低保、醫療救助、臨時救助和建檔立卡貧困戶開發政策覆蓋范圍。對農村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點救助對象，民政、殘聯部門要落實好相關救助政策。對不在建檔立卡范圍內的農村低保對象、特困人員，扶貧部門要統籌使用并給予享受相關扶貧開發政策。

此外，對貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分，由地方財政全額資助，最大限度減輕農村貧困人口醫療費用負擔。

精準識別農村貧困人口

農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，要求精準識別農村貧困人口，將符合條件的對象分別納入農村低保和建檔立卡范圍，做到農村低保制度和扶貧開發政策對農村貧困人口應保盡保、應扶盡扶。

在對象認定銜接方面，《方案》要求，政府發放的優待撫恤金以及教育、計劃生育、見義勇為方面的獎勵、補助資金不計入家庭收入;困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和殘疾人教育、就業、托養、康復訓練等專項補助(補貼)不計入家庭收入;“十三五”期間，農村養老保險基礎養老金暫不計入家庭收入。

同時，鼓勵農村低保對象通過自身努力脫貧致富，對參與扶貧開發項目、外出務工就業等需要一定工作成本的農村低保對象，在核定家庭收入時適當扣減，扣減金額按其就業收入或當地最低工資標準的30%核定。適當考慮因殘疾、患重病等特殊情況增加的剛性支出因素，將符合條件的因病致貧家庭、成年無業重度殘疾人納入低保范圍。

建檔立卡貧困人口實施動態管理

《方案》還要求，對農村低保對象和建檔立卡貧困人口統籌實施動態管理。每年第一季度，鄉鎮(街道)組織人員通過入戶調查、信息交流、部門聯審、臺賬比對等方式，開展農村低保對象、建檔立卡貧困人口復核認定工作。鄉鎮(街道)在復核農村低保對象和建檔立卡貧困人口時，要信息共享，對符合退出低保、脫貧條件的，分別按規定程序辦理退出手續。

為加強考核監督，我市將農村低保制度與扶貧開發政策銜接工作分別納入低保工作績效評價和脫貧攻堅工作成效考核體系，確保客觀公正。加大對銜接工作的督促檢查力度，落實責任追究，對銜接工作中出現的違法違紀問題，依法依紀嚴肅追究有關人員責任。鄉鎮人民政府(街道辦事處)要將農村低保和扶貧開發情況納入政府信息公開范圍，將建檔立卡貧困人口和農村低保對象、特困人員名單在其居住地公示，接受社會和群眾監督。