巡出群眾獲得感——漳州深入推進巡察工作紀實

“巡察要堅持問題導向，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，并查找問題背后的責任問題、作風問題、腐敗問題，不斷凈化基層政治生態、提高基層治理效能，進一步增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。”市紀委監委相關負責人表示。

2020年，漳州緊緊圍繞黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅守政治定位，堅定政治方向，堅持問題導向，高質量推進全市巡察全覆蓋，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。目前，市委共開展十輪常規巡察，完成巡察單位114個，實現市本級全覆蓋；縣級完成巡察單位938個、延伸巡察村(居)1873個，實現縣級巡察和對村級黨組織巡察全覆蓋。

堅持問題導向

解決群眾所急所盼

“新農合醫療保險有沒有繳交？是否及時退費？”云霄縣委巡察組在走訪中對醫療扶貧進行了“重點關注”。巡察組詳細查閱繳交憑證、存折入賬，深入醫保、扶貧等部門現場查看，及時移交問題線索，督促馬鋪鄉立即補發有關貧困戶的醫保退費款項。

“阿婆，這個樓梯只有一邊有扶手，你們上下樓有影響嗎？”“那肯定不方便啊，我們上下樓都要順著扶手走，要是上下樓的正好遇到了，上樓的人就得往右邊移一移，先扶著墻，等下樓的人通過了，再移到有扶手的這邊上樓。”……龍文區委巡察組在步文街道步文社區養老照料中心現場查驗項目時，發現施工設計圖中兩側都應安裝扶手的樓梯卻只有一側有扶手，立即把問題反饋給街道黨工委。步文街道黨工委收到巡察組移交的立行立改問題后，不僅要求社區嚴格按照設計圖施工，將另一側的扶手安裝到位，還安排電工等人員對中心用電用水、健身娛樂設施等進行全面檢查，及時消除安全隱患。同時，步文街道紀工委也對養老照料中心項目進行全面調查，并于2020年12月對負有責任的項目經辦人員給予黨紀處分。

在深化扶貧領域巡察過程中，漳州持續聚焦“兩不愁三保障”“四個不摘”“因疫返貧”等重點難點，揪出一個個扶貧領域問題，并及時督促整改到位。漳浦縣在巡察鄉鎮時，著重瞄準扶貧和涉農資金往來多、群眾反映問題多的村(社區)，開展延伸巡察，直奔主題，尋找線索，以“零容忍”態度精準開刀。長泰縣在巡察中重點檢查執行脫貧攻堅、環境整治、惠農利民、“三資”監管等政策措施落實情況，持續釋放一抓到底的強烈信號，倒逼政策落實到位。扶貧先扶智。保障教育扶貧政策落實到位是做好扶貧工作的重要任務之一。平和縣委巡察組通過詳細核對貧困生信息和補助領取情況，督促縣教育局舉一反三，全面排查，維護貧困生群體切身利益。薌城區委巡察組通過走訪教育部門、中小學校，開展個別談話、實地了解、查閱資料，著力發現教育扶貧中存在的不正之風和腐敗問題，推動教育扶貧政策落地見效。

注重發揮巡察綜合監督平臺作用和聯系群眾紐帶功能，面對面傾聽群眾意見，點對點解決群眾難題，深入發現并推動解決群眾關注的熱點難點焦點痛點問題……這些都是漳州市縣巡察貫徹落實黨的群眾路線、回應人民群眾關切的生動實踐，堅持以人民為中心，讓人民群眾切身感受到巡察帶來的變化，感受到全面從嚴治黨就在身邊。

強化市縣聯動

推動高質量全覆蓋

2020年，漳州緊扣掃黑除惡和中央環保督察，在市委第十輪巡察期間，同步分兩批對8個縣(市、區)公安(分)局黨委、9個生態環境局分黨組開展第八輪縣級交叉巡察。交叉巡察公安部門時，根據實際情況，從市直抽調8名處級干部擔任組長，方便工作開展，確保巡察權威。這種市縣板塊式的聯動，既有效推動了中央決策部署落地見效，又有效發揮了緊密聯系群眾的紐帶功能，群眾對交叉巡察的關注度明顯提升，收到的信訪件明顯增多。

市委把巡察工作作為踐行“兩個維護”的具體行動、作為落實全面從嚴治黨主體責任的有力抓手、作為解決群眾身邊腐敗問題和不正之風的重要手段，把巡察全覆蓋作為一項政治任務、政治責任落細落實。2020年5月，漳州市召開市屬開發區巡察工作對接會，標志著市屬各開發區巡察工作全面啟動，這是漳州推動巡視巡察利劍向縱深發展、向基層延伸，掃除監督盲區的又一項重要舉措。

在全面推進開發區巡察過程中，漳州結合轄區內4個開發區的管理體制特點，按照“市委巡察工作領導小組領導、開發區黨工委(黨委)負責、紀工委(紀委)實施”的工作格局，委托各開發區對所管理的黨組織開展巡察。截至目前，全市各開發區已巡察黨組織199個，將在6月前完成全覆蓋。

讓巡察利劍高懸、震懾常在。市委主動對標中央決策部署和省委要求，一以貫之扛牢巡察工作主體責任，完善巡視巡察上下聯動監督格局，形成黨委負總責、書記親自抓、一級抓一級、上下聯動一體的良好局面，一體推進市縣巡察高質量全覆蓋。

2020年，市縣兩級共巡察黨組織265個，延伸巡察村(居)699個，發現問題5454個，移交問題線索597條，立案157人，給予黨紀政務(政紀)處分151人，移送司法機關4人。

深化標本兼治

提高基層治理效能

“提升城市精細化管理水平力度不夠。”詔安縣委巡察組指出問題后，縣城市管理局自覺擔起整改主體責任，對城區主次干道、支路、背街小巷雨污管網進行全面清淤，確保雨污管網的排水通暢，解決了街道困擾已久的積水問題。

發現問題只是巡察的起點，處理解決問題才是關鍵。漳州壓實主體責任，把巡察整改列入全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查和年度績效考評的重要內容，制定《市委巡察整改工作操作規程》，健全完善紀委監委和組織部門為主、巡察組協助、巡察辦跟蹤的“四方聯審”監督模式，形成巡察整改聯動監督鏈條。

為進一步傳導脫貧攻堅政治責任，督促落實巡視巡察整改，漳州采取“提級+聯動”的方式對11個縣(市、區)開展扶貧領域巡視巡察整改“回頭看”。其中，市委組建3個巡察組，對云霄、詔安、平和等3個省定扶貧開發工作重點縣提級開展“回頭看”；其余8個縣(市、區)分別組建縣委巡察組對本縣(市、區)開展“回頭看”，鞏固深化脫貧攻堅工作成效，有效維護群眾的切身利益。

南靖縣派出督查組，通過聽取巡察整改情況介紹、查閱資料、問卷測評等形式，檢查被巡察黨組織落實整改情況，徹底打消少數黨員干部存在的“過關心理”。根據巡察中發現的問題線索，華安縣紀委監委督促有關職能部門認真清查低保金違規發放問題，理清一筆筆“無頭賬”。東山縣委根據巡察情況推動該縣民政局對生活救助資金使用等管理規定進行修訂完善，加強危房重建補助項目管理，從制度上嚴把資金使用的“安全閘”。龍海市在巡察后，建議有關單位建立健全扶貧工作機制，加強扶貧資金使用管理，在精準識別扶貧對象、精準推進扶貧項目、精準實施幫扶政策等方面下好繡花功夫。

為防止巡視巡察整改工作“一陣風”“走過場”以及邊改邊犯、改后又犯等不良現象，漳州緊盯制度建設和權力運行的薄弱環節，抓住重點領域、重要環節、重要崗位，深化標本兼治，推動基層治理效能不斷提高。針對巡察發現市屬國有企業制度建設和管理薄弱的突出問題，市委把2020年確定為“市屬國企制度建設年”，推動市國資委在全市國資系統內開展制度建設年活動，推動市國資委和市屬企業修訂出臺制度共382項，有力提升工作制度化、規范化，確保做強做優做大國有企業落實見效、健康發展。（閩南日報記者 邱丹燕 通訊員 章紀）