廈門三部法規(guī)明年3月1日起實(shí)施

東南網(wǎng)12月18日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 陳芹）昨日上午，廈門市十六屆人大常委會第二十六次會議舉行第二次全體會議，表決通過了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新中心條例》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)法律援助條例》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》。三部法規(guī)均將于明年3月1日起實(shí)施。

《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新中心條例》

賦予靈活的人事自主權(quán)，加強(qiáng)金磚人才服務(wù)保障

《條例》充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法試驗(yàn)田作用，通過專項(xiàng)立法設(shè)立法定機(jī)構(gòu)，探索適應(yīng)金磚創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展需求的治理模式，明確金磚創(chuàng)新中心根據(jù)本條例設(shè)立，在市政府領(lǐng)導(dǎo)和金磚創(chuàng)新基地理事會指導(dǎo)下開展工作。

同時(shí)，《條例》也立足金磚創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展實(shí)際，著力破除“機(jī)構(gòu)層級與國家級戰(zhàn)略定位不相匹配”“體制內(nèi)人員素質(zhì)與國際化履職所需不相匹配”等問題，賦予靈活的人事自主權(quán)，明確規(guī)定金磚創(chuàng)新中心采用相對靈活的機(jī)構(gòu)設(shè)置、用人機(jī)制、薪酬福利制度，并可以從境外專業(yè)人士中選聘高級管理人員和其他工作人員。

為增強(qiáng)法規(guī)的針對性、適用性和可操作性，《條例》探索構(gòu)建金磚創(chuàng)新中心配套制度體系，明確金磚創(chuàng)新中心必要時(shí)可以通過政府采購等方式將特定公共管理和服務(wù)事項(xiàng)委托市場主體承接，并規(guī)定為金磚創(chuàng)新中心引進(jìn)的人才在醫(yī)療服務(wù)、子女教育、住房保障以及出入境等方面提供優(yōu)惠便利。

《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)法律援助條例》

拓展法律援助覆蓋面，更大范圍保障勞動者權(quán)益

《條例》落實(shí)“應(yīng)援盡援”的要求，在法律援助法規(guī)定的援助范圍基礎(chǔ)上，結(jié)合廈門法律援助工作實(shí)際，進(jìn)一步加大法律援助的力度，將請求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金、勞務(wù)報(bào)酬以及提供勞務(wù)導(dǎo)致的人身損害納入援助范圍，更大范圍保障勞動者權(quán)益。

立法同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合工作實(shí)際對法律援助程序進(jìn)行優(yōu)化，明確申請受理、審查決定、異議處理、救濟(jì)保障等各環(huán)節(jié)的規(guī)范要求，提升法律援助程序的規(guī)范化和指引性。將審查決定的時(shí)限由七日縮短至五日，提高法律援助申請審查效率?！稐l例》也對各單位開展法律援助宣傳的職責(zé)進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定：明確司法行政部門應(yīng)當(dāng)對老年人、未成年人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員等群體開展有針對性的宣傳教育。

《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》

構(gòu)建符合廈門實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展的城市更新模式

市人大法制委副主任委員吳濤介紹，《條例》在科學(xué)總結(jié)廈門城市更新實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從城市更新的概念界定、原則要求、管理體制、規(guī)劃實(shí)施、更新保障、城中村改造和監(jiān)督管理等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建符合廈門實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展的城市更新模式。《條例》踐行人民城市人民建理念，提出符合廈門實(shí)際的更新目標(biāo)要求，落實(shí)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市建設(shè)總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持因地制宜、量力而行，防止反復(fù)施工、大拆大建。

在土地供應(yīng)模式上，《條例》探索綜合評價(jià)出讓、帶設(shè)計(jì)方案出讓、混合產(chǎn)業(yè)用地出讓等土地使用權(quán)出讓方式，允許將歷史文化保護(hù)、環(huán)境整治等要求作為出讓條件納入土地出讓公告，明確涉及老城區(qū)改造、歷史文化保護(hù)等情形的更新項(xiàng)目可以異地組合供應(yīng)土地。

城中村改造是當(dāng)前廈門城市更新的重要內(nèi)容，《條例》總結(jié)廈門城中村改造三年行動經(jīng)驗(yàn)做法，通過設(shè)立專章，從明確城中村改造實(shí)施主體確定規(guī)則、促進(jìn)城中村產(chǎn)業(yè)提升、保護(hù)和傳承傳統(tǒng)文化、回應(yīng)危房翻改建和修繕需求、推進(jìn)城中村長效治理等方面探索創(chuàng)新城中村改造機(jī)制。