廈門部分學(xué)校面臨“產(chǎn)假式缺員” 為啥不能多招些老師？

為啥缺老師

“全面二孩”政策正式實施后，中小學(xué)、幼兒園女教師所占比例大，選擇生二孩的教師大多年齡偏大，孕后往往要長期“保胎”，幾個因素疊加，加劇了學(xué)校老師緊缺。

在廈門，除了有“二孩”的因素之外，這輪的學(xué)校缺員還和我市戶籍人口和隨遷子女持續(xù)雙增長，學(xué)校建設(shè)速度加快也有關(guān)。

目前怎么做

我市已在原有編制基礎(chǔ)上，按照專任教師數(shù)上浮一定比例，以增加編制總量；另外，越來越多學(xué)校通過招收非在編老師來緩解燃眉之急。

廈門網(wǎng)訊（廈門日報記者 佘崢）上周五，市教育局發(fā)布了今年教師招聘公告，新一輪的教師招聘會緩解我市目前部分學(xué)校出現(xiàn)的“產(chǎn)假式缺員”現(xiàn)象嗎？學(xué)校聘用的非在編教師教學(xué)質(zhì)量值得信任嗎？

市教育局昨日就近日學(xué)校教師招聘等焦點問題，接受本報采訪。

為什么不多招老師？

與2012年底的編制基數(shù)有關(guān)

從開學(xué)起，到上周，區(qū)教育局網(wǎng)站，學(xué)校發(fā)布非在編教師的招聘公告就沒有斷過。這并不是廈門獨(dú)有的。這輪的學(xué)校缺員被稱為“產(chǎn)假式缺員”:“全面二孩”政策正式實施后，中小學(xué)、幼兒園女教師所占比例大。在廈門，除了有“二孩”的因素之外，這輪的學(xué)校缺員還和我市戶籍人口和隨遷子女持續(xù)雙增長，學(xué)校建設(shè)速度加快也有關(guān)。

既然學(xué)校缺老師，為什么不多招？市教育局表示，這是因為國家統(tǒng)一實行機(jī)構(gòu)編制總量控制，我市大部分中小學(xué)校只能根據(jù)國家的統(tǒng)一要求，維持在2012年底的編制基數(shù)。2012年全市有多少名編制內(nèi)的教師，那么，這幾年都要維持這個水平。

如何緩解師資不足難題？

今年招聘人數(shù)略增，安排優(yōu)秀師范生頂崗實習(xí)

市教育局說，這幾年，市教育局在政府相關(guān)部門的支持下，一直在努力緩解一些學(xué)校出現(xiàn)的“產(chǎn)假式缺員”。

據(jù)介紹，在市編辦的支持下，我市已在原有編制基礎(chǔ)上，按照專任教師數(shù)上浮一定比例，以增加編制總量。

市教育局人事處提供的數(shù)據(jù)顯示:2015年我市教師招聘數(shù)為1295名，2016年為1485名，2017年預(yù)計達(dá)到1517名。雖然每年增加的人數(shù)并不多，但是，在控編的背景下，這種增長已經(jīng)非常不容易。

今年預(yù)計招聘1517名教師，包括上周五公布的1088個公開招考計劃和去年底到高校招聘的優(yōu)秀畢業(yè)生人數(shù)。近幾年，每年11月，我市教育部門都要提前行動，到國家重點師范院校和重點高校招兵買馬，部分畢業(yè)生還會被提前組織到學(xué)校跟崗實習(xí)。

市教育局說，我市的一些學(xué)校還設(shè)立師范生教育實習(xí)基地，引進(jìn)優(yōu)秀師范實習(xí)生到學(xué)校頂崗實習(xí)，某種意義上，這也緩解了師資緊缺問題。

如何保證非在編老師質(zhì)量？

聘用必須按照統(tǒng)一程序進(jìn)行

盡管如此，一些學(xué)校還是無法“解渴”，越來越多學(xué)校通過招收非在編老師來緩解燃眉之急。“非在編合同老師”是相對于教育部門統(tǒng)一招考的編制內(nèi)教師而言，這些老師到學(xué)校應(yīng)聘，被錄用后，和學(xué)校簽訂勞動合同。

市教育局介紹說，近年來，廈門的非在編合同教師的招聘工作不斷規(guī)范和完善，所有非在編教師的聘用，都必須按照統(tǒng)一的程序來進(jìn)行。

根據(jù)規(guī)定，各區(qū)、各校聘用非在編合同教師，都要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)方式，所有非在編老師必須具備相應(yīng)學(xué)歷、教師資格證等崗位資格條件；錄用時，應(yīng)聘教師還要經(jīng)過試講、能力測試等環(huán)節(jié)；而一經(jīng)錄用，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，嚴(yán)格依法執(zhí)行合同管理，建立勞動關(guān)系，按規(guī)定繳交“三險一金”。

市教育局介紹說，在被聘用后，非在編合同教師享有與編內(nèi)教師同等的培訓(xùn)、教研、申報評聘職稱以及評優(yōu)評先的待遇。

不僅業(yè)務(wù)有要求，師德也有要求，學(xué)校要建立考核非在編合同教師的評估機(jī)制，保證非在編合同教師的質(zhì)量。

【佘崢說事】

多方合力

本學(xué)期開學(xué)，不少地方的公眾號都在炒一條新聞:校長新學(xué)期最怕接到短信，女教師發(fā)的！收到還只能說:恭喜啦！

標(biāo)題聳人聽聞，其實，就是懷孕老師要給校長請假。

在廈門，校長們心情也差不多。有學(xué)校統(tǒng)計說，生二胎的老師比例高達(dá)60%，遠(yuǎn)高于國家衛(wèi)生計生委日前公布的一個數(shù)據(jù)——在2016年的新出生人口中，有45%的貢獻(xiàn)率來自二孩家庭。

統(tǒng)計還顯示，35歲左右的老師最著急生二孩，因為再不生，就怕年齡大了，不好生了。

對于學(xué)校來說，這一年齡的老師基本是學(xué)校骨干。因此，一段時間來，學(xué)校最頭疼的就是找人頂崗。有個別學(xué)校甚至“病急亂投醫(yī)”:要求懷孕的老師要自己先去找老師代課，自己才能去生孩子。大多數(shù)學(xué)校并沒有為老師懷孕設(shè)置人為障礙，有校長說，都是好事，也是響應(yīng)國家的號召。因此有人說，在廈門這樣的城市，學(xué)校產(chǎn)假式缺員，今后將成為常態(tài)。

學(xué)校找來的“非在編合同老師”大部分是過關(guān)的，據(jù)說還有的不輸編制內(nèi)的老師。但是，也存在一些問題，有家長說，開家長會時，代課老師暗示家長可以到她開的輔導(dǎo)班上課，說自己是代課老師，教育局查不了。還有的非在編老師在家長群里做微商。

所以，我們很高興地看到市教育局正在醞釀進(jìn)一步規(guī)范非在編合同教師管理，努力提高非在編合同教師待遇的相關(guān)政策。

還有沒有更好的解決方法？能不能再給學(xué)校開綠燈，例如，在原有核定編制的基礎(chǔ)上，上浮一定的機(jī)動編制，或是根據(jù)各地實際在校生數(shù)重新劃分教育編制基數(shù)，每兩年調(diào)整一次？

破解產(chǎn)假式缺員難題需多方合力，這不是單靠學(xué)校或教育領(lǐng)域內(nèi)部就可以解決的，而這個問題的解決，其實關(guān)系你我。（記者佘崢）