泉州世遺之城破局私人產權文物糾紛之困

核心提示

近日，國家文物局公布了2024年度文物事業高質量發展推介案例名單，包括10個十佳案例、12個入圍案例。由福建省文物局報送的泉州市鯉城區政府“多元協同賦能 助推解決私人產權文物管護難點”案例入選12個入圍案例，這是我省唯一入選兩大名單的案例。

鯉城區位于泉州城市核心區，眾多珍貴文化遺產匯聚于此，其中227處不可移動文物中，有48處為古大厝類文物保護單位，其中16處為私人產權文物，占總量的三分之一。私人產權不可移動文物面臨著產權分散、修繕艱難、消防隱患等嚴峻挑戰，成為文物保護工作的難點和痛點。自泉州古城申遺成功以來，鯉城區通過構建“政策引導—產權梳理—科技護航—多方協作—活化利用”的全鏈條創新模式，破解私人文物產權之困，有效保護了各類文物，傳承了文脈。

泉州古城航拍圖（受訪者供圖）

多元協同 破解私人產權文物難題

泉州市東門社區通源巷27號，靜靜矗立著一座擁有360多年歷史的老宅。這是清代康熙年間水師提督、靖海將軍、靖海侯施瑯的舊居，它是第六批全國重點文物保護單位，歷經滄桑但不失威嚴。

“早年間老宅人丁興旺，我童年時這里有20多戶族人共同居住，房子都好好的。”施瑯第十五代后人施明倫回憶，20世紀80年代后，隨著老宅里的人搬到外面居住，缺少打理的老宅日漸破損：房梁開裂、木柱遭蟲蟻侵蝕，石構件也常被偷盜者覬覦。多年來，老宅基本上是“誰用心誰管”的狀態。

施瑯故宅西廂房修復前 （受訪者供圖）

更棘手的是產權問題。這座老宅最初歸兩大戶所有，傳到施明倫這代時，已分支成20多戶。產權人有的在本地生活，有的遠在菲律賓，連聯系方式都得靠家族長輩輾轉打聽。

“像施瑯故宅這樣的情況并非個例。”鯉城區文旅局文化遺產保護中心負責人林志福說，鯉城區48處古大厝類文物保護單位中，有16處為私人產權，占總量的三分之一。這些文物產權分散，成為文物保護工作的難點之一。

轉機出現在2021年。“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”申遺成功后，泉州市委市政府將歷史文化保護傳承納入城鄉建設體系，成立古城保護發展指揮部，具體協調調度古城保護發展工作。在指揮部的牽頭下，鯉城區政府、各街道辦事處、泉州文旅集團（古城公司）形成工作合力。

2022年11月，鯉城區出臺了《鯉城區促進文物級古大厝家族內部析產和保護的若干惠民措施（試行）》，通過“司法幫扶、文旅資金、教育傾斜”等三大鼓勵性惠民措施，引導和推動轄區文物級古大厝的家族內部析產，促進文物級古大厝的保護與利用。

在各級文物部門的支持和保障下，2023年4月，泉州文旅集團（古城公司）以“政府購買+產權協商”模式，通過與文物產權人協商，以合理價格購買文物產權，實現施瑯故宅國有化征收，后按照“修舊如舊”原則進行全面修繕和保護。2024年底，施瑯故宅的修繕工程完工。修葺后的施瑯故宅，一改破敗傾頹景象，老建筑煥發新機。

修葺一新的施瑯故宅 趙文娟 攝

通過摸排，鯉城區將古大厝類私人文物的產權分為完全清晰、基本清晰和不清晰三大類，并因類施策。例如：對省級文物保護單位錫蘭僑民舊居采取“部分征收+租賃托管”模式，并將其活化為錫蘭文化館；對萬正色故宅等實施“以修代租”；對吳家此民居則采用“產權置換”。近3年，鯉城區共化解私人文物產權糾紛10余起。

“保險+科技” 給文物穿上“防護衣”

破解產權難題后，如何為文物建立長效保護機制？

2023年7月，省級文物保險服務項目落地鯉城區，為全區36處38個省級及以上文物保護單位（其中包括11處私人產權文物保護單位）投保1.53億元的大額保單，通過保險兜底、科技賦能、人防聯動，為文物穿上“保險衣”。

“不同于以往我們常見的出險賠付，在這個保險項目中，我們保險思路是‘防重于賠’，采用各種現代科技手段加人工力量，為文物存續提供實際保障。”人保財險福建泉州市鯉城支公司副經理方惠穎介紹。

8月19日下午，記者來到鯉城區文物安全監管中心，大屏上正實時展示著鯉城區36處文物保護單位的視頻實況、安全情況和告警統計等數據。切換至“設備監控”界面后，可查看用于文物保護的物聯網設備詳情，包括安消系統、防雷系統、滅火系統等各設備狀態。

“這套系統不僅能實時監控、預警彈窗，還具備遠程滅火、遠程警告、數字巡檢等功能。”技術支持方廈門信通慧安科技有限公司負責人劉鑒元介紹。

林志福介紹：“我們還在34處古建筑關鍵點位埋設了結構健康監測儀，實時掌握梁柱的傾斜角度、地基沉降、設備異常等數據；針對白蟻這個‘隱形殺手’，專門部署智能誘捕裝置，一旦發現白蟻活動，系統自動釋放環保型防治藥劑。”

除了“技防”外，鯉城區文物安全監管中心全年24小時安排專人值班，值班人員通過電腦或者手機APP，即可直觀查看各文物點的安全狀態及巡查記錄。

同時，3名專業文物巡查員對36處文物點分片負責，每周對每個點位開展2次線下巡查。巡查內容涵蓋白蟻防治、用電用火安全、周邊違章建筑排查等4個維度40余項指標。

文物巡查員實時關注文物安全情況。 趙文娟 攝

“巡查時，我們通過NFC打卡或拍照確認到達，如果發現文物受損、衛生臟亂、設備故障等情況，可實時拍照上傳平臺，由監管中心聯動文物管理單位、保險公司跟進處置。”文物巡查員楊劍宏說。

文物一旦受損，后續的維修護理費用的籌集是個難題，而文物保險提供了保障。該險種涵蓋地震險、盜竊險、火災險、預防措施險等，其中預防措施險由保險公司固定每年從保額中提取20萬元，用于文物的日常維護管理、緊急搶險等。