龍巖市六大舉措開展危險化學品運輸行業安全綜合治理

為進一步摸清行業安全風險和重大危險源，建立健全危險化學品信息共享機制，充分發揮安全風險預防大數據平臺作用，有效落實企業安全生產主體責任。

近日，龍巖市制定印發《龍巖市交通運輸系統危險化學品安全綜合治理實施方案》，通過綜合治理，六大舉措持續提升危險化學品行業安全監管能力，進一步提高安全保障水平，有效管控重大安全風險，遏制較大以上和有重大影響的危險化學品作業事故的發生。

1、完善手段強化行業監管

規范檢查內容，完善檢查標準，以“雙隨機”為手段，充分結合路檢路查與戶檢戶查，加強對道路危險貨物運輸企業準入資質、車輛動態行為、從業人員業務管理等內容的監督檢查;要強化現場執法，提高執法的專業性、有效性，依法嚴厲處罰違法違規行為。同時做好轄區內危險化學品經營資質的核查、預警等動態監管工作。

督促危險化學品經營者保持相應的經營資質條件，在核定的經營范圍內從事經營活動，經營行為規范 。督促涉危險化學品罐區(儲罐)、庫(堆)場企業，與相關管理部門逐個明確安全監管職責，形成雙方確認的書面文件備查;對管理職責不清的，要主動書面報告屬地人民政府，明確部門責任分工。

2、嚴把準入關

要嚴把企業資質關，認真審核企業的安全生產和經營條件，嚴格按照《道路危險貨物運輸管理規定》要求進行許可，對已許可的企業，要結合日常監督檢查工作和綜合監管系統管理，對企業資質進行巡查，對不符合條件仍開展經營的，要立時通知企業停業整改，對違規企業要依法予以行政處罰;要嚴把車輛技術狀況關，加強車輛技術狀況審驗，督促企業進一步加強對危險貨物運輸車輛的日常檢查護理，健全車輛技術檔案，強化企業對危險貨物運輸車輛技術狀況的日常監管，特別是罐車的日常監管，保證運輸車輛的安全技術性能處于良好狀態，危險貨物道路運輸車輛100%符合一級車標準;要嚴把從業人員資格關，加大培訓考核力度，實現危險貨物道路運輸駕駛員、押運員100%持證上崗。

3、壓實企業主體責任

要進一步督促企業落實安全生產主體責任，重點關注企業安全生產責任制和安全生產管理制度落實情況，從業人員資質及教育培訓情況，衛星定位裝置安裝、使用情況，電子運單填報情況及各項法律、法規、標準的貫徹落實執行情況等;要進一步提升從業人員素質，定期組織企業從業人員開展安全教育和安全培訓，提高從業人員的安全意識、自我保護能力、安全操作技能以及安全生產事故應急處置能力。

督促危險化學品企業在核定的經營范圍內從事經營活動，定期對照法律法規和標準規范要求進行符合性自查。此外，加大對危險化學品運輸企業的檢查力度，落實企業安全生產管理機構和人員，要建立健全安全管理責任制度、安全監督檢查制度、事故應急處置制度、崗位安全操作規程等安全管理制度，強化規章制度和規程的有效執行。

要督促企業開展隱患排查治理工作，要制定本單位隱患自查自糾工作方案，針對性地制定長效管理措施，完善安全生產隱患排查治理登記、分級負責、分類管理、掛牌督辦、完成銷號等管理制度。

要加大安全投入，提升人防、物防和技防能力與水平。進一步完善應急預案，加強應急演練，提升應急反應能力。繼續加強從業人員特別是一線人員安全知識的培訓和考核。

4、配合建立危險化學品安全風險數據庫

督促企業加大風險隱患排查整治力度，做好企業的自查自摸工作，在風險摸排的基礎上，建立分層級管理的安全風險數據庫，同時加強重點地區監管力量，安排專項經費，增加人員、資金和設備投入，尤其是管理隊伍要逐步配備熟悉化工等的技術人員;要針對企業的規模和安全生產狀況，逐步開展分類監管，對重點企業、重點區域針對性開展監督檢查，根據檢查結果制訂和調整對企業的監管級別。

龍巖計劃2017年底前，完成對危險貨物道路運輸企業的排查工作，并由交通運輸和安監部門聯合做好數據聯網工作。在全面摸排危險化學品安全風險的基礎上，建立危險化學品安全風險數據庫，做好危險化學品安全風險預防大數據平臺建設。

5、規范危險化學品應急處置工作

要求市縣兩級道路運輸管理、安監等部門將進一步做好托運人及處置人的規范管理工作，全力做好廈門金磚會晤安保期間危險貨物道路運輸管理聯動機制，加強交通、公安、安監、質監、環保等部門的合作，開展聯合執法，強化源頭管理。包括推進危險廢棄物信息互聯，加強數據共享，加強對危險貨物生產企業充裝業務的安全監管，提高技術監控水平等。

同時要積極推動建立在地方政府統一領導下的危險化學品安全與應急指揮體系和聯動機制，將危險化學品事故應急救援工作納入當地政府應急體系。督促危險化學品企業進一步完善應急救援體系，配備應急設施設備和物資，嚴格落實應急演練計劃，開展專項技術訓練和實戰演練。

6、完善責任考核和追究制度

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，強化安全生產目標責任考核，深化安全發展理念和紅線意識。推進企業建立檢查清單制度，盡職照單免責、失職照單問責。繼續推進安全生產誠信體系建設，進一步落實“黑名單”、誠信信息公布等制度。落實事故報告制度，對發生安全生產事故或險情的企業，按規定約談事故企業主要負責。加大對發生事故的危險化學品企業的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業責任人和有關管理人員的責任，督促企業加強落實整改。

龍巖市安監局 王才秀