龍巖多措并舉降低企業成本 預計可減輕8.4億元

作為推進供給側結構性改革五大任務之一，“降成本”是為企業排憂解難，提高競爭力的現實舉措。近日，記者從市經信委企業減負辦獲悉，為降低企業成本，我市圍繞降低制度性交易成本、減輕企業稅費負擔、降低企業融資成本、降低企業人力資源成本、降低企業生產要素成本、降低企業物流成本、落實各項稅收政策等方面，多措并舉打好降本“組合拳”，預計全年可減輕企業負擔8.4億元。

降低制度性交易成本

2015年，龍巖政府網公布市級保留行政權力事項以及市直部門和單位主要職責，共保留事項236項。今年我市繼續公布第四和第五張清單，即前置審批和中介服務事項清單，6月29日對外公布。前置審批事項從327項減少到目前217項，減少超三分一；中介服務事項保留152項，調整取消與環境保護、項目核準、資金確認等有關的中介事項62項，精簡29%。

減輕企業稅費負擔

我市出臺相關政策，清理規范涉企收費，編制并公布涉企經營服務性收費項目17項，公布可收費的行政事業性收費單位和行政事業性收費項目，對利用電子政務平臺向企業收費或中介服務收費等部門（單位）進行檢查。

據統計，2014年和2015年，全市共查處涉企和中介服務亂收費案件24件，查處違法金額179.56萬元，沒收違法所得84.27萬元，退還用戶95.29萬元，罰款106.80萬元，糾正不合理收費780多萬元。通過涉企收費專項檢查，全市每年可減輕企業和群眾負擔約2億元。

此外，擴大行政事業性收費免收范圍，依法從嚴控制新設立收費基金項目，完善收費監管制度。根據財政部《關于取消、停征和整合部分政府性基金項目等有關問題的通知》精神，從2016年2月1日起全面停征價格調節基金政策，減輕企業繳費負擔2848萬元，該項政策預計2016年可減輕企業負擔近6000萬元。

降低企業融資成本

我市完善企業轉貸應急機制，全市設立規模達4.1億元的還貸應急資金，1—9月共為206家企業提供了380筆共31.2億元的還貸周轉金。建立健全“利益共享、風險分擔”銀擔合作長效機制，舉辦全市政銀企擔合作對接洽談會，合計銀企授信貸款額161億元，銀擔風險共擔合作貸款額2億元。目前，全市共有9家政府主導融資性擔保公司，實現縣域全覆蓋，注冊資本共14.51億元，重點扶持有發展后勁的企業。

龍巖銀監分局開展對轄內各銀行業金融機構不規范收費經營督導工作。據統計，自2015年以來，各銀行業機構共取消收費項目141項，降低收費標準38項，切實減輕了企業負擔。同時，2014年以來，市物價局整頓、規范了各商業銀行向企業收取與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的貸款承諾費、財務顧問費、資金托管費、融資安排費等費用，每年可減輕企業負擔約9000多萬元。

降低企業人力資源成本

我市推進企業職工失業保險總費率由2%降至1%的降費政策，自2015年3月1日至2016年6月30日，可比口徑減征失業保險費6863.85萬元，受益企業1.15萬戶、職工18.91萬人。今年1—8月全市為5682家參保企業降低失業保險費共計712.06萬元，1—10月，共減輕用人單位生育保險費支出837萬元，減輕工傷保險費負擔843萬元。全市失業保險經辦機構收到27家企業的書面申請，已通過經辦機構審核18家，補貼金額158.28萬元，受益職工5127人。

降低企業生產要素成本

2016年我市紫金礦業、紫金銅業、馬坑礦業、金龍稀土四家企業參與電廠直購，參與電量總計9.32億千瓦時，預計降低企業成本3910萬元。2016年1月至9月，累計降低企業成本2386萬元。2016年1至10月, 鐵合金（結晶硅）行業用電35933萬千瓦時，累計降低企業成本4852萬元。

2016開始，我市對一般工商業用電價格下調2.04分/千瓦，截至9月，累計降低企業成本1456萬元。在落實省、市用電優惠政策方面，截至目前可為企業節約成本約8694萬元。

此外，我市積極降低企業用氣成本，目前，“西氣東輸”管網已完成主體工程建設，第一期紅坊門站建設預計年底前完工，下一步我市將建立天然氣分檔氣量調整機制以及居民、非居民用氣價格上下游聯動機制，核定龍巖中心城市天然氣配氣價格及銷售價格。

降低企業物流成本

我市落實進出口稅費政策，2016年海關對進出口環節查驗沒有問題的外貿企業免除吊裝移位倉儲費用，1—10月共計查驗費合計16545元。同時，落實進出口稅費政策，加快退稅進度，扎實抓好“互聯網+信息”，截至今年9月底，全市累計退稅28683萬元，比去年同期34509萬元減少5826萬元，降幅16.88%。

落實各項稅收政策

我市積極落實“營改增”政策。從今年5月1日起，將建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等四大行業全面納入營業稅改征增值稅試點范圍，全市地稅、國稅部門積極推進全面“營改增”，截至目前，國稅“營改增”接收10625戶，預計到12月，全年可收9.7億元，與營業稅比較減收2600萬元。

全市國稅系統2014年至2016年6月減免各項稅收24359萬元。今年1—10月，全市地稅系統共為1255戶企業落實小微企業所得稅優惠政策，減免企業所得稅892.95萬元；為6戶盈利高新技術企業減免企業所得稅3810.43萬元；為17戶企業落實2015年度研發費用加計扣除1.09億元。

同時，落實國家有關企業兼并重組、改制上市、高新技術企業減免稅政策，促進企業的兼并重組是優化資源配置、促進轉型升級的重要手段。今年1—7月，全市地稅部門辦理8戶企業兼并重組業務，減免稅費2608萬元。落實穩增長政策。今年1—10月已下達五批市級工業發展資金，合計485個項目5436.6萬元；省級專項切塊資金已下達6002萬元。