新羅區(qū)法院：司法“金點子”化解送達難

□ 通訊員 簡華良 陳章群 胡謹鑣

“新羅區(qū)法院通過開展干警勇提司法金點子活動，使干警在案件審理中勤于思考問題，積極解決問題，及時向有關(guān)部門發(fā)出司法建議，促進其堵塞漏洞、改進工作，取得很好實效，大大提高了司法送達的效率”。10月27日，談起法院干警的司法金點子，龍巖市新羅區(qū)法院黨組書記，代院長陳蕓星對此表示充分肯定。

福建省高院于2014年10月29日頒布《關(guān)于依法規(guī)范金融案件審理和執(zhí)行的若干意見（試行）》中就對“視為送達”的情形作出明確規(guī)定。金融借款合同糾紛案件常因被告無法送達而采用公告送達，致使案件審理周期較其他案件多達6個月左右。而在“視為送達”情形中，適用簡易程序?qū)徖砜纱蠓s減辦案周期。為加強這一快速維權(quán)方式的落實，新羅區(qū)法院發(fā)出了一份司法建議書。

“在審理農(nóng)商銀行龍雁支行訴劉某某等人金融借款合同一案中，從3月22日立案受理到9月1日依法缺席審理和判決，嚴重影響了該案的審理進程和司法權(quán)威。”新羅區(qū)法院民一庭副庭長，雁石法庭負責(zé)人邱熠楓告訴筆者，僅應(yīng)訴送達時間就花費了近兩個月，在窮盡了直接送達、留置送達、委托送達等方式后，不得已采取了公告送達的方式，才能依法開庭審理。

雁石法庭對近年來受理的金融借款合同案件進行梳理，發(fā)現(xiàn)金融機構(gòu)借貸合同中送達地址依舊混亂。大量存在作為被告的涉案借款人、企業(yè)及其法定代表人、公司股東、合同保證人等為躲避債務(wù)下落不明，或故意以各種方式拒絕簽收訴訟文書。

“我們及時通過區(qū)法院向在巖各大金融機構(gòu)發(fā)出司法建議書，要求在合同中可設(shè)立專門一條或作為合同附件組成部分。”邱副庭長告訴筆者，司機建議書發(fā)出去后，很快就得到了不少金融機構(gòu)的回復(fù)。

“以前我們只注明身份證上的地址，催款時經(jīng)常找不到對方，一直為如何降低不良貸款煩惱，收到建議書后，我們立即做出完善。”龍巖農(nóng)商銀行龍雁支行陳文學(xué)行長向筆者介紹道。在合同中增加詳細的送達地址及聯(lián)系方式，載明并告知借貸人如果發(fā)生確認地址及聯(lián)系方式不準(zhǔn)確、變更后未告知、本人或指定代收人拒收情形，將會被法院視為已送達。為保證受送達人簽名的真實性，應(yīng)留存受送達人的身份證復(fù)印件、簽訂合同照片、視頻等資料。

“在合同里增加送達地址明細條款，可以維護好我們的合法權(quán)益。沒收到司法建議書之前，我們進入訴訟程序后，長時間等待也會增加借貸人專業(yè)資產(chǎn)的風(fēng)險。”陳文學(xué)還道出擔(dān)憂。

“我們牢固樹立‘小法庭，大作為’理念，針對金融借款合同糾紛案件中出現(xiàn)的送達難、簽章審查不規(guī)范問題，及時提出預(yù)約送達地址、嚴格規(guī)范簽章的司法建議，并積極走訪相關(guān)單位，讓司法建議不停留在紙上談兵。”邱副庭長介紹說。2015年來，新羅區(qū)人民法院共發(fā)出35份司法建議書，僅雁石法庭就發(fā)出司法建議6條，收到書面反饋5條，口頭回復(fù)1條，回復(fù)率達100%。