龍巖：干部入戶結窮親 精準幫扶助脫貧

打好精準牌，按下快進鍵，是龍巖市推進脫貧攻堅戰(zhàn)役的真實寫照。記者日前從市農(nóng)業(yè)局扶貧科獲悉，目前龍巖市扶貧開發(fā)工作實現(xiàn)三個全覆蓋，即全市30383名干部掛鉤幫扶39212戶貧困戶，實現(xiàn)所有建檔立卡貧困戶掛鉤幫扶全覆蓋；全市380個貧困村由省、市、縣直單位掛鉤，實現(xiàn)所有貧困村掛鉤幫扶全覆蓋；31個扶貧攻堅重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由市領導掛鉤聯(lián)系，實現(xiàn)所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤幫扶全覆蓋。

2014年2月，我市在全省率先啟動精準扶貧，目前有建檔立卡貧困人口39212戶、110700人。今年以來，市委、市政府將脫貧攻堅列為全市“三大戰(zhàn)役”之一和第一民生工程，進行全面動員部署。目前，脫貧攻堅各項工作扎實有力推進。

建立機制 強化保障

龍巖市突出整村推進，將380個貧困村作為薄弱環(huán)節(jié)進行攻堅，采取“部門掛鉤、資金捆綁、干部駐村”三位一體綜合措施，充分發(fā)揮干部在脫貧攻堅中的“兜底”作用，組織實施脫貧攻堅掛鉤幫扶。

其中，全市46個省級重點村由省里統(tǒng)一安排省直部門掛鉤幫扶，其余334個重點村由市、縣安排掛鉤幫扶單位，還建立干部掛鉤到村到戶工作機制，按“五個一”（摸清一個底子、選準一個項目、每季走訪一次、辦好一件實事、記好一本日記）開展幫扶。通過舉辦扶貧業(yè)務骨干培訓班、市直機關掛鉤幫扶干部培訓班，讓掛鉤幫扶干部更加明晰政策適用范圍，增強幫扶信心。

據(jù)悉，今年，省里下達我市造福工程扶貧搬遷任務3.17萬人。目前，中央、省財政預算內(nèi)補助資金31607萬元已全部到位，截至8月下旬，全市已落實搬遷對象11932戶、43263人，占任務的136.48%，其中，已動工或完成的有8084戶、30363人，占任務的95.78%。

龍巖市著力強化資金幫扶，市財政每年預算安排專項資金5000萬元，并要求市（廳）級干部掛鉤聯(lián)系的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年幫扶項目資金100萬元，市級、縣級單位掛鉤幫扶每個貧困村每年幫扶項目資金分別不少于20萬元、10萬元，用于基本民生項目，促進逐村逐戶擺脫貧困。

同時，龍巖市全面開展小額信貸業(yè)務，全市基金規(guī)模達8400萬元，截至8月下旬，全市已發(fā)放貸款5679.6萬元，其中向1336戶貧困戶放貸4909.6萬元。扶貧開發(fā)投融資平臺也投入運作，全市合計到位搬遷建房資金71219萬元。

找準“窮根” 點中“穴位”

龍巖市變“漫灌式”扶貧為“滴灌式”扶貧，突出精準幫扶，堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，深入實施“九到戶”政策措施，著力于生產(chǎn)扶持到戶發(fā)展一批，建房補助到戶搬遷安置一批，就業(yè)輔助到戶提升一批，科技幫扶到戶帶動一批，就學資助到戶幫助一批，醫(yī)療援助到戶保障一批，結對扶助到戶扶持一批，社會捐助到戶支持一批，生存救助到戶兜底一批，確保具體脫貧項目到戶到人。

今年，龍巖市又制定出臺《龍巖市脫貧攻堅若干政策措施》，進一步細化幫扶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療求助、就學資助、搬遷建房等6大方面21條政策，新增財政性投入4000多萬元。

為讓貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困人口不再返貧，龍巖市還突出增收目標，堅持變“輸血”為“造血”，以阿里巴巴集團在龍巖建設全國首個農(nóng)村淘寶項目試點市為契機，以“閩西八大干”、“閩西八大鮮”、“閩西八大珍”等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，實施“百站示范、千村淘寶、萬人創(chuàng)業(yè)”電商扶貧工程，帶動一批貧困人口增收致富。

與此同時，龍巖市還實施“百企示范、千村聯(lián)動、萬戶圓夢”產(chǎn)業(yè)富民工程，在全市確定100個龍頭示范企業(yè)，由每個企業(yè)帶動輻射4個貧困村，并讓760個產(chǎn)業(yè)發(fā)展強村與380個貧困村合作共建，帶動貧困農(nóng)戶至少參與1項養(yǎng)殖、種植、林下經(jīng)濟、花卉苗木培育、設施農(nóng)業(yè)等增收項目，幫助貧困村建立“一村一品”特色支柱產(chǎn)業(yè)體系，推動貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進貧困農(nóng)戶增收脫貧。