龍巖市財政局：創新驅動提效率

市財政局局長鄭錦興：

供給側結構性改革核心內涵是以改革為龍頭、以結構優化為關鍵，攻堅克難地持續解放生產力，是一種長期行為。當前步入新常態，“新”已明朗，“常”待實現，亟需以科技提供第一生產力，以制度改革帶來最大紅利，最終提高全要素生產力。

財政部門應立足自身職能，當好推進供給側結構性改革的先行者。重點是打好“組合拳”，打造五個“供給端”，即以強化預算約束為抓手的資金供給端，以基金、股權投資為核心的資本供給端，以彌補市場失靈為基礎的政府供給端，以促進產業邁向中高端為重點的市場供給端，以服務企業降本增效為動力的政策供給端。

統籌6920萬元資金落實關閉小煤窯等各項去產能政策，促進產能優化；兌現市級工業幫扶、獎勵資金，支持161個項目，支持工業企業創新轉型穩增長……日前，記者從市財政局獲悉，今年以來，該局按照市委、市政府決策部署，加快推進財政資金、財政政策的供給側改革，調整自身定位，找準工作著力點，在“三去一降一補”重點任務中主動作為，以新供給帶動新需求，努力促進經濟實現更高質量、更高水平的發展。

破立并舉顯決心 集聚動力提效率

主動引領經濟新常態，我市財政領域的供給側改革彰顯破立并舉的決心與勇氣。

聚焦“破”字，著力支持去產能、去庫存、去杠桿。市財政局積極落實省淘汰落后產能各項政策，支持創新和轉型升級，將部分過剩產能、落后產能轉為有效產能。分類施策，有效化解房地產庫存，支持房地產市場穩定發展。以財政的加杠桿服務全局的去杠桿，主動爭取新增債券資金、增加金融供給主體和金融產品、落實好“新三板”融資和上市融資獎勵政策、降低企業所得稅預警值管理，切實降低企業資金負擔。

“立”做文章，支持引入新模式、發展新產業。市財政局用好用活各類財政專項資金和新興產業發展等基金，重點支持創新龍馬環衛“制造+服務”、龍工“制造+金融按揭”、紫金集團“采礦+”等新模式，推動傳統產業向高端化、智能化、個性化、服務化、綠色化發展，推動先進軌道交通設備、新能源汽車、電子信息、生物醫藥等新興產業規模化成長。

穩字當頭保投資 創新機制促發展

在穩定投資方面，市財政局充分發揮財政資金的引領作用和增信功能，創新投融資機制，綜合運用政府債券、專項基金、政府與社會資本合作模式（PPP）等財政金融工具，多渠道籌措資金，調整優化財政支出結構，擴大財政投資的精準性和有效性，著力保障打好“三大戰役”的資金需求。

據悉，2016年“三大戰役”計劃投資1100億元，市財政局已統籌安排支持“三大戰役”財政資金17.44億元（含債券資金5.23億元），已落實16.81億元，資金到位率90%。

市財政局積極支持爭取中央專項建設基金，截至6月底已累計爭取專項建設基金項目142個，安排資金69.4億元，預計直接帶動我市近500億元投資，其中，2016年全市共爭取國家專項基金52.79億元，已到位資金27.15億元。

擴大供給補短板 改革發力降成本

今年以來，財政部門立足自身職能，找準“補短板”的切入點和突破口，根據我市特點“對癥下藥”——

補產業短板，積極支持加快實施“工程包”項目，全市組織17個投資工程包、171個項目、年度計劃投資165.1億元，上半年已完成投資61.8億元。補齊民生短板，推進補短板融資項目，增強民生保障的可持續性。補齊扶貧發展短板，支持全面推進精準扶貧，加快為民辦實事項目資金撥付進度，市級財政累計撥付為民辦實事項目資金2.24億元；對未來需求激增的民生領域的設施建設和產業開發等，以有限的政府財力，通過PPP機制發揮“四兩撥千斤”放大效應和乘數效應，拉動民間資本合作供給，補齊短板。

同時，財政局從推進財稅體制改革發力，加大減稅清費力度。今年5月以來，按照中央統一部署全面推開“營改增”試點；加大財政存量資金盤活力度；啟動國庫集中支付電子化改革，提高財政資金運行效率。

“接下來，市財政局將進一步圍繞供給側結構性改革精準發力，更好地實施積極財政政策，調整財政支出導向，不斷提高全市經濟發展質量和效益。”市財政局局長鄭錦興說。